微信咨询：13359256886 您好！欢迎光临中国康辉西安国际旅行社有限责任公司李家村门市部旗下网站!
最新订单：
朱女士 2025年09月16日 成功预订 西安直达喀什、库车、库尔勒、哈密南疆胡杨林空调专列11日游
>
>
旅游咨询旅游导航
中国旅游业：已站在“旅游社会”大门口
时间：2016-03-01 09:32:39
浏览量：934次
今年春节，全国共接待游客3.02亿人次，占全国人口比重的近四分之一;
2015年超过40亿人次国内旅游，相当于全国人均出游3次;
旅游业对全国GDP的综合贡献占GDP总量的10.8%，就业人口占全国就业总人口的10.2%……
从北京到海南，从广西到云南，从安徽到湖北，从上海到吉林，新华社记者一路采访，一路追问，对旅游业的认识不断深化：旅游不仅是经济现象，更是社会现象;不仅是一种生活方式，更是人们的一种基本权利……中国已经站在“旅游社会”大门口，重新认识旅游业的地位和作用，改革创新管理方式，中国旅游业才能释放更大潜力，在为经济提供新动能的同时增加人们的获得感，为实现全面建成小康社会目标“添砖加瓦”。
小产业，大账本
春节出发前，东北的赵女士为全家赴海南的假日行做了详细的游玩攻略，涉及机票、酒店、包车、餐饮等各个环节。“每个环节我都要仔细研究，出了问题就玩不好。”她说。
改革开放30多年来，旅游业在国民经济和社会发展中的地位和作用日益突出。然而，新华社记者在调研中发现，全社会对旅游业带来的深刻变革和影响的认识还远远不足。
在人们印象中，旅游是小产业，是“闲”出来的产业;在国家统计局多年的统计年鉴中，旅游业的统计口径只代表“旅行社”业的相关数据，直到2015年才针对旅游业开展了一次专项统计，行业统计从小口径向全口径迈出一步;在很多地方，城乡总体规划和土地利用规划往往不会考虑旅游业，各部门征询意见时往往忽视旅游业。
“到一个地方，人们通过旅游近距离接触各个行业。然而，人们往往看到房地产、汽车等支柱产业的增长，却忽略了旅游业作为支柱产业的增长潜力。”中国旅游智库秘书长石培华说。
据介绍，旅游业的关联产业超过110个，且近年来对相关产业贡献不断凸显，对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮和商业的贡献率超过40%……“一业兴、百业旺”，更重要的是，旅游业改善着当地的自然环境和社会环境。
对安徽九华山友谊土菜馆老板陆军良来说，这个春节过得特别繁忙与充实。随着祈福迎新走俏旅游市场，越来越多的游客来佛教名山九华山。“初五当天山上就来了9万人，我家土菜馆也是人流不断”。他在餐馆内打造了一个怀旧风格的音乐餐吧，和其他农家乐相比有了竞争优势，一年经营收入几十万元。
以农家乐为切入点，乡村旅游、旅游扶贫正风生水起。据统计，“十二五”以来，全国通过发展乡村旅游，带动了10%以上贫困人口脱贫，总数达1000万。很多农民在开展旅游经营中视野开阔了，市场观念增强了，谋生本领提高了。
据介绍，2015年全国旅游总收入达4.13万亿元，完成旅游投资10072亿元，同比增长42%。国家旅游局预测，未来3年，我国旅游直接投资累计将超过3万亿元，并将带动15万亿元以上的综合投资。
旅游，是开放的窗口、友谊的纽带。近年来，很多国家争相出台吸引我国游客的政策，要求与我国开展多种形式的旅游合作。今年春节前，很多国家和地区纷纷出招吸引我国游客。通过旅游，中国文化软实力走向世界：日本东京浅草寺前，仲见步行街悬挂起金猴图案;美国纽约帝国大厦演绎着“大圣归来”灯光秀;阿联酋迪拜地标建筑帆船酒店秀出中文书法“猴”和“猴年吉祥”字样……
“旅游业既拉动投资又拉动消费，富民富财政，融合度高、覆盖面广、拉动力强。我们一定要建设好这一国民经济的战略性支柱产业和现代服务业。”国家旅游局局长李金早表示。
小管理，大社会
三亚，我国南部热带滨海旅游城市，很多游客冬季到这里休闲度假。
三亚本地常住人口约70万，2015年接待游客1500万人次，是常住人口的20倍;今年春节7天假期接待游客83.9万人次。
“家里只有一两张空桌，可是来了三四桌甚至更多的客人，该怎么办?”这是三亚管理者经常要思考的难题。
过去，进入一个城市，游客活动在左边，是景区、购物点、大巴车等;当地居民在右边，是超市、菜场、百货店等。如今，游客关注度已从景区景点转向社会生活，进入城乡居民的日常生活空间。
交通管理、食品卫生、服务质量、电力供应、污水排放、垃圾处理……“他们既是游客，又是市民，包括公共服务出现的各种问题，都督促社会管理提升。”三亚市旅游发展委员会副主任郑聪辉说。
不仅是三亚，很多旅游热门城市外来的游客数量超过当地居民数倍。广西桂林阳朔县30多万人口，每年接待游客约1300万人次;云南西双版纳110多万人口，每年接待游客约2000万人次。
这样的挑战愈来愈多。伴随着居民“有钱有闲”，有旺盛的旅游需求，旅游正渗透并影响社会生活方方面面。业界学界指出，从多种指标看，我国站在了“旅游社会”的大门口，亟待重视、应对。
“一直以来城市管理主要面向生产、生活，旅游带来的流动性与开放性，提出了新的挑战。”石培华认为，要探索管理方法和体制机制的新方式，投入相应的资源。
目前，几乎所有的省区市都将旅游业列入战略性支柱产业，85%以上的城市、80%以上的区县将旅游业定位为支柱产业。然而，记者了解到，多地未对此给予相应的规划。
在城乡总体规划和土地利用规划中，普遍没有考虑旅游业的实际发展需求，城市公共设施规划主要考虑常住人口，缺乏对外来游客需求的全面考虑。多地旅游部门反映，他们做的旅游规划往往是自弹自唱，“说起来很美，做起来很难”。
李金早指出，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。全域旅游是空间全景化的系统旅游，要跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。
“青岛大虾”“哈尔滨天价鱼”闹得沸沸扬扬，背后反映出工商、物价、旅游等多头管理，未形成合力的体制现状。旅游行政执法手段分割，已经很难适应旅游市场综合执法和旅游业综合发展需求。
“旅行中出现的问题，不能指望旅游部门一家来管，相关部门应各司其职、形成合力。”中国旅游研究院院长戴斌表示。
在云南，西双版纳成立了州旅游发展委员会，由发改委、公安、工商、质监、卫生、文化等11个部门联合建立旅游发展委员会综合协调机构。截至目前，全国已有10个省区市实现旅游综合管理体制改革创新。三亚、桂林、厦门等地率先设立旅游警察。上海、三亚、张家界等设立了旅游巡回法庭。
2月19日国办印发通知，强调要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。
小休闲，大课题
“出门找厕所”关键时刻急煞人。针对这项最基础、最紧迫的需求，国家旅游局在全国范围内发起了颇具声势的“厕所革命”。截至去年12月底，各地已完工的厕所22009座，占全年总计划的104.67%。
“如厕非小事，政府要下决心解决此类问题。”李金早表示。
从身边具体事出发，政府、学界、业界愈来愈关注旅游业大课题。
--做好旅游统计工作。
记者在调研中发现，旅游业统计是一个世界难题，目前我国多部门对旅游的统计远远不足。家底不清，家境不明，如果有一本旅游业对经济增长、就业、税收、结构调整的明晰账，规划部门制订的发展目标和任务会更加科学。
为此，国家旅游局去年12月成立数据中心，负责旅游行业统计和经济核算工作，这将从根本上改变旅游统计严重滞后于国家旅游发展战略的局面。据悉，各地也将相应建立地方旅游数据中心。
--力促旅游消费转型升级。
国家旅游局数据显示，2015年我国公民出境旅游达1.2亿人次，出境人次和消费均列世界第一。商务部数据显示，去年我国游客在境外消费约1.2万亿元，继续保持世界主要旅游消费群体称号。
记者在三亚免税店发现，消费者的购买热情很高，但受制于购买品种、次数、金额等，一定程度上抑制了购买需求。专家指出，我国应进一步完善旅游购物的税收政策，采取综合手段引导境外消费回流。
--加大旅游业创新驱动。
“旅游既是典型意义上的新消费，更是再生意义的新生产。这种新生产是对人的活力进行再造，必须加强旅游业的创新。”中青旅董事长康国明指出。
记者在调研中发现，大到景区建设，小到旅游商品生产，目前雷同、低质现象突出。三亚市政协副主席郑钢说，必须加强创新，创造更丰富多彩、有特色的旅游产品。
提升全民文明旅游素质、更加科学合理的休假制度安排、推进旅游管理改革创新……
今年，我国与联合国旅游组织将共同主办首届世界旅游发展大会。“世界从未像今天这样关注中国、在意中国、审视中国。中国也从未像今天这样关注世界、融入世界、影响世界。”李金早说，我们要不断总结、与时俱进，深化对新常态下旅游业地位和功能的认识，充分满足人民群众日益增长的旅游需求。
文章来源：新华社
签署旅游合同和发票
旅游保险
