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“网约导游”将扩展导游与游客权益
时间：2016-07-25 10:41:56
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经国家旅游局批准，广州两家旅游公司将开展导游线上自由执业和“互联网+导游微品牌”导游服务平台试点工作，这是广州落实全国旅游综合改革试点的最新举措。业界人士认为，导游自由执业后将减少旅游乱象，导游收入将更加规范，而不用靠购物等环节。未来，游客可在网上预约选择明码标价的导游服务。
线上导游自由执业，是指导游向通过网络预约其服务的游客提供定向服务，并通过第三方支付平台收取报酬的执业方式。此次国家旅游局启动试点工作，主旨是逐渐放开导游自由执业，打破“导游必须经旅行社委派”的规定，深化导游管理体制改革。导游“单飞”，且借助互联网实现游客和导游之间市场化的双向选择，无疑有助于提高导游服务质量和游客体验。
某种意义上，这是揆诸现实不得不做的变革。今年全国旅游工作会议发布的数据显示，目前全国旅游业中，靠旅行社出行和散客自由行的比例已经达到了3:7。即10名游客中，大约有7人选择自由行的旅游方式。旅游市场需求结构的变化，使得被圈在旅行社内部不得“单飞”的导游，陷入某种尴尬的境地，既总量需求不足，又内部激烈竞争。
而另一方面，目前全国有近2.7万家旅行社，其中大多数是小旅行社，本身养不起专职导游，而受“导游必须经旅行社委派”的规定限制，很多导游只是把导游证押在旅行社，一旦接团就需要向旅行社缴纳费用，陷入旅行社低价接团、矛盾转移给导游与游客的恶性循环。所以，近些年尽管采取了很多办法，譬如探索给导游付小费等，仍很难根本改变导游与游客的矛盾。
有鉴于此，改革导游管理体制迫在眉睫。事实上，目前推行的线上导游自由执业，有些方面类似于网约车平台。举例来说，在线上旅游平台，游客对导游有了选择权，在预约导游时可以看到该导游的客人点评、人气值、个人游记等;而导游网络评价系统项目可以覆盖所有旅游产品线，采用用户评价决定导游薪酬水平的机制，引导导游重视和关注自身的服务口碑。这对导游和游客双方，都大有裨益。
然而，改革可以破解当期矛盾，却并不意味着能够省去监管。事实上，当导游自主执业上线后，矛盾的风险点也就从线下转移到了线上。一方面，导游自由执业并不代表着导游和游客之间的矛盾彻底化解，而一旦出现消费纠纷，消费者较之于线下或许更难维权。另一方面，未来一些导游为了获得平台推荐，会不会“竞价排名”也未可知。
这就需要监管部门强化线上监管，让游客与导游双方权益的保障都回到法制轨道上来。一言以蔽之，导游“单飞”改革，在捣毁了线下风险点后，矛盾风险不能再在线上“筑巢”。
文章来源：信息时报
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