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山东省旅游发展委员会副主任岳滨谈提升旅游发展质量 打造幸福产业
时间：2016-08-09 10:41:55
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山东省政府网：如今，旅游已经成为人们生活的重要组成部分，民众的出游意愿越来越强，出游次数不断增多，旅游市场秩序关系到每一位游客的切身利益，而一些违法违规行为，不仅侵害了游客的合法权益，让本身很美好的旅游变得糟心，也损害了当地的旅游形象，省旅游发展委员会在加强市场监管、保障游客合法权益方面都有哪些举措？
岳滨：应该清醒地看到，旅游市场确实存在一些问题，如，非法设点、低价竞争、强迫或诱导购物、不履行合同、虚假宣传等现象，零负团费、坑骗、欺诈游客的行为屡禁不止。这些问题，严重扰乱了旅游市场的正常秩序，损害了旅游消费者的合法权益。
去年12月至今年5月，我们开展了为期六个月的全省旅游市场秩序综合整治活动，集中打击旅行社不合理低价、强迫游客购物等违法违规行为，活动中，全省各级旅游质监执法部门共出动执法人员4907人次，开展执法检查1136次，其中联合公安、工商等部门开展联合执法324次。共检查旅游企业3427家，对12家违法违规企业和8名从业人员实施了行政处罚，罚款共计23万元。
今年下半年，还将开展专项整治行动，集中打击旅行社零负团费、“不合理低价”等违法违规经营行为；严厉打击无资质经营旅游业务的违法行为；重点检查导游、领队在执业过程中是否存在违法行为，严肃查处导游和领队未经旅行社委派私自带团、擅自变更旅游行程、擅自增加购物点或自费项目、强迫或变相强迫游客消费等违法违规行为；大力整治违法经营旅游购物场所，联合商务、工商、质监等相关部门对存在强迫游客购物、出售假冒伪劣商品、价格欺诈等违法经营行为的旅游购物场所要严厉处罚或者依法取缔；广泛开展游客理性出游宣传教育活动，通过发布旅游消费警示、发布热点旅游线路指导价、公布相关典型案例等形式，开展对游客的理性旅游教育活动，倡导选择有资质的旅行社、选择合理的出行价格、签订旅游合同、合理消费和正确维权等。
在体制机制方面，省旅游发展委员会不断提高综合协调职能，与公安、工商等执法监管部门建立联合执法机制，加强对旅游市场的综合监管。全省各地积极探索与全域旅游发展相适应的体制机制，青岛、济宁、日照、莱芜、临沂、烟台等市成立了具有综合协调职能的旅游发展委员会，并纳入政府序列；临沂沂水县成了旅游发展委员会、旅游警察、旅游工商与旅游巡回法庭，烟台市成立了旅游纠纷仲裁中心、烟台长岛县成立了旅游警察与旅游速裁法庭，枣庄市山亭区、台儿庄区、德州夏津县等成立了旅游警察。
此外，近年来，出境旅游持续升温，与此同时，全国各地接连发生多起收取出境游保证金不能按约退还、甚至诈骗潜逃事件，严重侵害游客合法权益，造成不良社会影响。7月18日，山东省旅发委向社会发布公告，自8月1日起，山东所有出境游组团社和分社务必建立出境游保证金第三方托管制度，并认真执行。公民或游客如发现旅行社私收出境游保证金的，可向山东省旅游发展委员会举报。截至8月1日，在各级旅游部门和旅行社企业共同努力下，全省182家出境游组团社和301家出境游组团社分社全部整改落实到位。
山东省政府网：游客对旅游公共服务的要求越来越高，在完善旅游公共基础设施，尤其是厕所革命方面，山东都做了哪些工作？
岳滨：全省近年来大力推进旅游集散中心、旅游咨询中心建设，今年在济南、青岛机场建设两处辐射胶东半岛和鲁中地区的旅游咨询服务中心。年底前每个设区市建成至少一处旅游集散中心。采取政府购买服务等方式，在机场、车站、码头，以及旅游景区、旅行社、旅游饭店、商场超市，设立一批有人值守的旅游咨询中心或宣传支架，由旅游部门统一摆放宣传资料。截至目前，山东已建成旅游集散中心35处、咨询服务中心152处。
为了营造良好的旅游环境，我们还出台了文明旅游100条和文明待客100条，在全行业广泛宣传发动，引起全社会广泛关注。今年一季度，围绕优化全域旅游卫生环境，山东省旅游发展委员会会同省卫计委、食药局联合下发了《关于开展全省旅游饭店（餐馆）卫生和食品安全监督检查的通知》，并对济南、泰安等地部分旅游饭店、餐馆的卫生进行了全面检查，旨在重点解决部分餐馆饭店存在的抹布混用、口杯、餐具不卫生等影响旅游消费的细节问题。
去年，全省新改建旅游厕所4012座(新建2263座，改建1749座)，总数列全国第一位，完成国家旅游局下达给山东省的“厕所革命”任务130％。继续推进旅游厕所革命，按照省政府的统一部署，年底前协调财政、住房建设、交通运输、经信、商务等部门，完成5.5万座旅游厕所的改建、新建任务。
山东省政府网：游客的需求已经不再满足于观光，而是越来越多地追求休闲度假，放松身心，山东旅游如何顺应这一趋势？
岳滨：旅游已经从观光向观光、休闲、度假并重转变，这需要大力发展旅游新业态。目前，全省运营邮轮6艘，打造温泉项目70处、滑雪项目42处、湿地旅游区36处、垂钓基地161处、研学旅行基地24处、文化旅游演艺项目62处、房车自驾车露营地41处、低空及水上飞行项目13处。推出首批中医药健康旅游示范基地20家。
全省全面推进大项目发展新业态，在建、待建百亿级的旅游大项目达到15个，大连万达集团在投资500亿元建设青岛东方影都项目基础上，决定在山东再追加1300亿元投资，其中总投资233亿元的万达游艇产业项目已开工建设，投资600亿在济南建设的文旅综合体项目完成选址。北京中宏集团将投资300亿元，建设新奇世界国际度假区 济南鹊山龙湖综合旅游区项目。青岛西海岸投资500亿的中铁 青岛博览城项目一期已动工。青岛崂山集团与祥源控股投资合作，将投资100亿元对崂山风景区进行全域升级改造。另外，总投资136亿元的青岛藏马山休闲旅游度假项目、总投资129亿元的青岛海天大酒店提升项目、总投资100亿元的烟台金山湾度假酒店集群建设项目都在加快建设。
山东省政府网：乡村旅游不断升温，但迫切需要提档升级，山东如何解决这一问题？
岳滨：全省先后组织实施了乡村旅游“改厨改厕”工程、乡村旅游带头人赴境外培训工程，完成了130多个县（市、区）乡村旅游规划编制工作。到2015年，全省有组织开展乡村旅游的村庄达到3200个，经营业户6.4万户，安置就业31.5万人，61个村被国家旅游局命名为中国乡村旅游模范村，数量居全国第一位。今年一季度，全省乡村旅游接待游客6200万人次，同比增长25%；实现乡村旅游消费360亿元，同比增长达到31%。今年，重点加大了对乡村旅游带头人赴境外培训力度，正在组织2300名乡村旅游带头人到日本、韩国、意大利、西班牙以及台湾等乡村旅游发达国家和地区进行精准培训。
我们在发展乡村旅游过程中，特别注重旅游扶贫工作。筛选确定了400个贫困村作为乡村旅游扶贫村，配合相关部门支持600个村发展乡村旅游，对400个旅游资源丰富村的每个给予了10万元至40万元的资金支持。按照精准扶贫的要求，对扶贫对象分门别类实施“一村一策、一户一案”，组织有资质的旅游规划单位免费为47个列入国家重点的贫困村编制了旅游规划，免费提供技术指导和旅游项目策划，今年力争完成150个贫困村的帮扶任务。
山东省政府网：山东历史悠久，文化底蕴深厚，山东如何做好文化旅游融合发展的文章，并赢得游客认可呢？
岳滨：文化是旅游的灵魂，文化旅游是山东旅游的一张靓丽名片，做好文化旅游的一条重要途径是全力打造十大文化旅游目的地品牌。东方圣城、仙境海岸、平安泰山、齐国故都、泉城济南、黄河人海、鲁风运河、水浒故里、亲情沂蒙、华夏龙城十大文化旅游目的地品牌建设，是促进文化旅游融合发展的重要载体，也是促进山东省旅游业转型升级的重要抓手。当前，我们已经完成了对十大文化旅游目的地品牌的再梳理、再论证。出台了实施方案。近期，省政府将召开专题工作会议，对该项工作进行再动员，再部署，进一步明确目标任务、发展路径和市县、各部门的责任，加强考核，举全省之力打造山东省旅游的核心竞争力。
文章来源：山东省旅游信息中心
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