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旅游外交的重要作用更加凸显
时间：2016-08-19 10:25:01
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敕勒川，阴山下，芳草青。首届中俄蒙三国旅游部长会议纪念碑伫立在内蒙古敕勒川草原旅游区内，会议嘉宾在四周种下了友谊林。这是中俄蒙三国旅游合作交流的见证，也是中国旅游外交工作成绩的见证。
“旅游年”活动持续推进，国际交往层次不断提升，市场合作继续深化……今年以来，我国旅游业积极贯彻开放发展理念，主动服务外交大局，创新思维，勇于担当，主动作为，服务国家整体外交、服务旅游产业发展、服务游客消费需求，开创了旅游对外开放新局面。
正如国家旅游局局长李金早所说，我国旅游国际合作正在从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。
“旅游年”持续推进
今年1月14日，“中国旅游年”在印度首都新德里开幕；1月20日，“韩国旅游年”在北京开幕；2月29日，“中美旅游年”在北京启动；中哈、中丹、中澳、中德等“旅游年”活动正在积极筹备之中……今年以来，国家旅游局继续贯彻落实“515战略”，主动融入、谋划、服务中国特色大国外交工作大局，统筹推进旅游外交工作，积极推进与世界主要大国举办“旅游年”工作。
2月29日，2016“中美旅游年”在京开幕。国家主席习近平向开幕式致贺词。“中美旅游年”活动启动以来，中美双方积极推进各项活动，先后举办“千名美国游客游长城”、上海迪士尼乐园开园仪式等活动。其中，最受关注的是6月16日上海迪士尼乐园开园仪式举行，国务院副总理汪洋出席并致辞。这些活动是“中美旅游年”的重要内容，也是中美务实合作的成果，极大地推动了两国人民的友好交流，为两国关系发展注入了新动力。
1月14日，2016印度“中国旅游年”开幕式在新德里隆重举办。国家主席习近平向开幕式致贺词。随后，国家旅游局举办了系列旅游宣传推广活动，参加印度出境旅游展、举办“印度大学生中国服装大赛”、组织印度旅行商赴云南考察等。2016印度“中国旅游年”已经成为增进两国人文交流与旅游合作的重要动力。
今年4月，来华访问的澳大利亚总理特恩布尔宣布2017年为“澳中旅游年”；6月，德国总理默克尔第九次访华前夕，中国驻德国大使史明德透露，2017年中德建交45周年之际，两国将共同举办“中德旅游年”。中哈、中丹等“旅游年”活动筹备工作也在推进之中。
接下来，国家旅游局还将持续推进高层旅游外交，与更多国家联合举办“旅游年”活动，为深化我国对外人文交流和国家外交发展发挥更大作用。
与此同时，习近平、李克强等国家领导人在与世界各国领导人会谈时，提到加强旅游合作的次数日渐频繁，并多次见证双边旅游合作文件签署仪式。今年以来，习近平主席见证中摩旅游合作文件签署，李克强总理出席中澳、中希等旅游合作文件签字仪式。旅游在外交事务中的独特作用正在日益凸显，成为国际经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的领域，成为构建新型大国关系的重要内容和桥梁窗口。
国际交往层次提升
举办首届世界旅游大会、首届中俄蒙旅游部长会议，参加第九届亚太经合组织旅游部长会议、东盟与中日韩旅游部长会议……今年以来，国家旅游局积极参与国际旅游多边交往，发出中国声音，提出中国倡议，在国际舞台上的影响力与日俱增。
5月18日至21日，由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办的首届世界旅游发展大会在北京人民大会堂举办。国务院总理李克强出席大会开幕式并致辞。莫桑比克总统纽西、联合国世界旅游组织秘书长瑞法依致辞，联合国秘书长潘基文发贺信。举办世界旅游发展大会，不仅在中国是首次，在世界上也是首次。首届世界旅游发展大会成就了全球旅游的“中国时间”：中国倡议，得到了世界各国的积极响应；中国创意，获得世界各国的纷纷点赞；中国经验，让世界各国共享。
7月21日至24日，首届中俄蒙三国旅游部长会议在内蒙古自治区呼和浩特市举办，这是旅游部门积极落实中俄蒙元首第三次会晤成果的重要举措。中国国家旅游局局长李金早、俄罗斯联邦旅游署署长萨福诺夫和代表蒙古国环境、绿色发展与旅游部的蒙古国驻华特命全权大使苏赫巴特尔出席会议，签署了《中俄蒙三国旅游合作谅解备忘录》《首届中俄蒙三国旅游部长会议联合宣言》，建立了中俄蒙三国旅游部长会议机制，成立“万里茶道”国际旅游联盟，极大地推动了三国旅游务实合作。
国家旅游局还积极配合“一带一路”国家战略，搭建旅游合作平台。2016年中国“丝绸之路旅游年”即将过半，数据表明“丝路旅游年”国际合作形势喜人。今年6月20日，以“畅游绚丽甘肃，发展丝路旅游”为主题的第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节在甘肃省兰州市举办。来自美国、德国、白俄罗斯等28个国家和地区的300余名境外旅行商参加。
据了解，今明两年还将有重要的国际旅游盛会在中国召开。2017年，联合国世界旅游组织第22届全体大会将在成都举办；2018年，世界旅游业理事会年会将在上海举办。不难预见，一系列高层次国际旅游会议在我国举办，将成为中国向世界展示旅游形象和发展成就、扩大与世界各国旅游交流与合作的重要契机，必将在中国乃至世界旅游发展史上留下浓墨重彩的一笔。
积极争取举办国际旅游盛会的同时，国家旅游局也积极派团参加在其他国家举办的多边旅游外交活动。1月22日，国家旅游局派团参加在菲律宾马尼拉召开的第15届东盟与中日韩旅游部长会议。5月28日至29日，派团参加在秘鲁首都利马举办的第9届亚太经合组织（APEC）旅游部长会议。这些活动都极大地提升了中国旅游的影响力和话语权。
多边旅游外交取得重大进展，双边旅游外交同样成效明显。今年6月，国家旅游局局长李金早率团先后访问捷克和克罗地亚等两个中东欧国家和俄罗斯最受关注。捷克和克罗地亚之行是继“2015年中国—中东欧国家旅游合作促进年”活动之后，中国与中东欧国家旅游合作的又一盛事。访问俄罗斯期间，李金早应俄罗斯国家杜马旅游委员会主席克里沃诺索夫邀请，出席俄罗斯国家杜马旅游委员会大会，介绍中国旅游立法和旅游业的基本情况。
市场合作继续深化
国家旅游局数据中心发布的统计数据显示，今年上半年，入境旅游人数6787万人次，比上年同期增长3.8%。入境过夜旅游人数2887万人次，同比增长4.3%。国际旅游收入570亿美元，比上年同期增长5.3%。中国公民出境旅游人数5903万人次，比上年同期增长4.3%。这表明，经过3年的内功修炼，中国入境旅游止跌回升。在当前经济形势下，其意义格外深远。
今年以来，国家旅游局按照2016年全国旅游市场工作会议确定的“稳中求进”工作总基调，努力拓展市场发展空间，保持市场规模稳中有升，着力提高市场发展质量和效益，全面推进三大市场协调发展。其中，入境旅游方面，国家旅游局充分利用高层次旅游外交活动契机，积极开展了系列旅游宣传推广活动，进一步提升了中国旅游的国际形象，扩大了中国旅游目的地的知名度和影响力，增进了与相关旅游客源地之间的人员往来，促进了今年上半年入境旅游市场的日渐活跃。
据介绍，今年以来，国家旅游局先后组团参加德国柏林、俄罗斯莫斯科、韩国首尔等地的旅游展览活动，并举办了“美丽中国—陆上丝绸之路”走进伦敦、法兰克福等一系列丰富多彩的旅游推广活动。
与此同时，国家旅游局还进一步强化对外旅游务实合作，提升入出境旅游安全保障和便利化。旅游主管部门推动了与马其顿、亚美尼亚、塞内加尔和哈萨克斯坦等国家ADS协议的正式实施，主导或配合了过境免签等签证便利化、入境游客购物退税等政策落地的进程。推动在金融支付、中文语言、中文电视等方面更加便利中国游客。推进与东盟国家建立联合投诉中心和信用评级系统试点工作，形成联动机制，保障游客合法权益。
正是在旅游部门的推动和影响下，越来越多的国家纷纷简化签证政策，中国游客的签证便利程度明显提升，中国护照的“含金量”大大提高。
国家旅游局相关负责人表示，旅游外交工作将继续坚持服务国家整体大局、服务旅游业发展、服务广大游客的工作思路，发出中国声音、推进务实合作，为游客提供更加便利、安全、舒适的出游环境，为产业创造更加优良的发展环境，为国家交往打造更加坚实的民意基础。
文章来源：中国旅游报
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