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流量调控力度加大各大景区秩序井然
时间：2016-10-08 09:51:05
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十一国庆假期，游客量急剧上升，全国各大景区面临巨大考验。为疏解景区压力，让游客游得舒心、安全，国家旅游局实施了最大承载量和高峰限流等措施，启动国家旅游产业运行监测与应急指挥平台，确保各景区游客量均衡增长，部分热点景区游客数量得到有效控制，纳入国家旅游产业运行监测与应急指挥平台监测的144家景区游客量大增但秩序井然。
多措并举疏导客流
“十一国庆期间，黄山每天限客，晴好天气5万人以内，恶劣天气3.5万人以内，景区内游客数量达到最大承载量时，停止售票或动员已购票游客次日进山。目前已接待32829人……”10月3日，黄山风景区迎来客流高峰，游客集散中心、索道上下站点、售票窗口等重要节点实时更新着景区最大承载量、即时进山人数等信息。
上海游客刘女士带着家人第一次来到黄山，在看到有关信息提示并咨询工作人员后，他们将行程调整为玉屏索道上、云谷索道下。“我觉得这种信息公开和提醒很有必要，可以让我们更好地确定游玩线路。”刘女士表示。
这是十一国庆假期，黄山景区破解客流调控难题、确保旅游安全的一幕。
据了解，为给游客提供更加舒适的旅游环境，针对十一假期旅游市场特点，国家旅游局多措并举，督促各地加大景区流量调控力度，确保游客游得舒心、安心。
十一前夕，国家旅游局印发了《关于做好2016年国庆节假日旅游工作的通知》和《关于进一步做好国庆假日旅游安全等工作的通知》，对假日安全等工作做出部署，要求各地制定游客流量管控措施和高峰期游客分流应急预案，认真实施门票预约制度，管控好高峰时段游客总量，严防踩踏等重特大事故发生。
“针对往年假日期间重点旅游景区游客爆满、安全保障压力加大的特点，今年我们特别督促引导景区通过门票预约、优化游览线路、分流疏导等方式，合理控制游客流量，有效避免和防范拥堵，全力做好高峰时段旅游服务。”国家旅游局相关负责人说。
近年来，随着旅游经济的井喷式发展，每到五一、十一等节假日，全国各大景区景点人山人海、人满为患。为此，2013年颁布的旅游法规定，“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案。”2015年年初，国家旅游局下发了《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算游客最大承载量，并制定相应的游客流量控制预案。
从今年十一假期运行情况来看，各大旅游目的地、景区均采取了门票预约、分流限流、宣传引导等措施，使游客量得到有效控制，景区游览秩序向好，旅游安全水平提升，游客好评如潮。
“一个景区的游人太多，不仅影响参观，还会带来各种安全隐患。”河南游客王海说，面对节假日不断暴涨的旅游人潮，景区采取措施来治堵、缓堵，对于保障游客的体验及安全具有积极意义。
动态监控实时指挥
“九寨沟：最大承载量41000人，游客量已达42064人，非常拥挤；青城山都江堰：最大承载量80000人，目前游客量31527人，非常舒适；黄山：最大承载量50000人，目前有游客22874人，舒适……”10月4日，国家旅游产业运行监测与应急指挥平台大屏幕上实时显示着全国5A级景区运行监测情况。这些“实时数据”为国家旅游局的景区流量调控工作提供了“第一手”的决策依据。
与往年相比，今年十一假期国家旅游局对景区流量调控的一大亮点就是国家旅游产业运行监测与应急指挥平台的启用。
据介绍，该平台可实时监测主要客流数据，包括国内游客数量及分布、国内团队游客数量及分布、出境游客数量及分布、入境游客数量、景区客流量。考虑到旅游产业运行点多、线长、面广的实际情况，该平台在全面监测的同时，又突出节假日等重点时段、5A级景区等重点景区、团队游客及出入境游客等重点人群等。
不仅如此，该平台还实现了景区视频监控对接，可以直观地观察景区拥堵程度。目前已与四川、天津、宁夏、福建、重庆、广东、安徽等17个省（市区）、144个景区、558路景区视频监控实现对接。
10月5日，记者在平台指挥中心看到，大屏幕上滚动显示各景区监控画面：“宁夏沙湖景区入口处，天气晴朗，开放了四五个闸口，游客源源不断地进入景区，秩序井然；湖南岳阳楼主楼前，有数十名游客，监控范围内一二层楼都有大量游客，没有发生拥堵情况；福州三坊七巷街道，客流较大，有数百名游客在逛街游玩，景区秩序良好……”平台值守人员不断查看着各大景区客流情况，遇到客流较拥堵的景区，就会停下来进行持续观察。对于拥堵程度过高的景区，平台值守人员将给予重点关注，及时与相关部门沟通，做好应对准备。
据介绍，一旦景区因客流拥堵发生突发事件，该平台可实现国家旅游局、省级旅游主管单位、景区现场三级连通、实时指挥。
“这里是湖南凤凰古城，我们刚刚对景区情况进行了检查。此刻，我们正在一家旅行社进行相关检查工作。”近日，国家旅游局相关负责人还通过该平台连线了正在景区一线的工作人员，实际演练了应急指挥功能。
据介绍，随着相关数据的积累及功能的完善，该平台还可结合历年基础数据，运用多种预测算法进行景区客流趋势分析，为各景区制定景区流量调控政策提供支持。
积极响应效率提升
节日期间，部分热点景区在国家旅游局统一部署下，因地制宜，积极引导游客分流，实施了具有景区特点的游客最大承载量限流、分流措施。
10月2日早上8点，恭王府大门刚刚打开，早早等候在外的游客蜂拥而入。“为保证游客的舒适度，我们严格落实旅游法关于最大承载量的规定，聘请专业机构科学测算，每日限流3万人，并启用了预约门票措施。”恭王府管理中心公共教育部主任陈桂兰告诉记者，“网络时代，很多游客选择网上购票。今年十一期间，为减少游客等待时间，恭王府升级了检票闸机，游客可凭二代身份证或者购票二维码，直接检票入内。”
“安全管理是景区运营的生命线，也是古北水镇稳步发展的核心基础。没有对安全‘红线’的坚守保障，任何效益都是不负责任的空话。”古北水镇景区市场销售公司总经理苑赟介绍，从外围停车场有序进出，到游客服务中心售票处的多渠道检票入园；从景区大前台标准化入住办理流程，到各段游线车船GPS停靠摆渡；从夜间长城音乐水舞秀多场次限流展演，到长城遗址及索道游览预约管控，整个景区严格执行了节前周密部署的应急分流管控预案，确保每位游客在古北水镇度假体验的舒适与安全。
作为人气较高的5A级景区，四川九寨沟早早便公布了每天最大游客承载量为4.1万人次的消息，并告知游客可通过APP实时查询当日景区门票销售情况。每日门票销售超过3万张时，九寨沟管理局便每隔30分钟在沟口LED大屏上发布一次当日门票销售情况。“游客网络购票的情况，可以在景区官网上清晰显示，当天卖出多少张票，还剩多少张票，都一目了然。”九寨沟管理局营销处相关负责人介绍。
全国其他景区也均采取了相应措施，保证游览秩序。如河南云台山景区旅游警察上岗应对客流高峰，开通24小时人工咨询服务电话，为游客提供咨询、订票等服务；衡山景区针对自驾游客设置了18个停车场、2600个停车位，新投入36辆环保车，满足游客需求；北京故宫实行门票预约，并实行每日最大8万人次的流量限制，提升游客旅游体验；湖南衡阳南岳景区设立自动售票机，减少旅客排队时间；杭州西湖通过增设隔离栏和告知牌、热门景点游客单向通行、开通临时游船码头等措施，提高游客通行效率等。
相关专家表示，正是在国家旅游局的指导督促下，各大景区多措并举，积极应对客流高峰，确保了广大游客安全、顺畅出游。
文章来源：中国旅游报
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