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甘肃走出特色旅游扶贫路
来源：中国旅游报
时间：2017-11-04 10:37:27
浏览量：1012次
王小艳是甘肃省华池县范台村村民，依托当地的南梁景区，她开了一家名为“红色大院”的农家乐，近年来生意越来越红火，她不仅自己实现了致富，而且吸纳村民就业，收购当地农特产品，带动大家一起增收……近年来，像王小艳这样的旅游经营户在甘肃越来越多。
党的十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战。近年来，甘肃省认真落实党中央、国务院对扶贫工作的部署和要求，多措并举推动精准扶贫工作，尤其是把旅游作为推动贫困地区脱贫攻坚的重要举措,制定出台了《乡村旅游扶贫工程行动方案》等一系列政策，走出了一条具有甘肃特色的旅游扶贫路子。
据统计，2016年，甘肃省乡村旅游接待人数5368.7万人次，乡村旅游收入92.2亿元；新建旅游专业村50个，累计达到564个；新建农家乐1815户，累计达到12563户，全省15万人通过发展乡村旅游实现脱贫。
创新模式富民增收
近年来，甘肃省旅发委把旅游扶贫工作放在首位，采取企业主导开发、能人带动开发、村民联合开发等多种方式发展乡村旅游、带动旅游扶贫，探索形成了景区带动型、城镇辐射型、通道景观型、产业依托型、康养休闲型、创意主导型6种旅游扶贫模式。
在景区带动型方面，甘肃通过景区规划带村、资产平台带村、基础设施带村、政策扶持带村、市场营销带村、优先就业带村、智慧景区带村等方式，重点扶持发展为大景区服务的民俗村、农家乐和特色旅游商品，切实辐射带动周边乡村脱贫致富。目前，甘肃省100个重点旅游景区体系建设中，共涉及乡镇76个，行政村302个，人口总数达40万。
在城镇辐射型方面，甘肃省通过创建旅游强县和旅游名城名镇，带动周边发展专业旅游村，建设农家乐。比如陇南市实施了乡村旅游“百村千户万床”工程，建成标准化农家客栈500多家、床位5000多张，发展农家乐1130户，带动就业近万人。
在通道景观型方面，甘肃省结合旅游公路建设，选择自然生态优美、村落风格独特的片区，建设观景台、自驾车基地或户外营地，发展乡村旅游、专业旅游村或农家乐集中区。
在产业依托型方面，以农村特有的连片花卉种植、草业种业、大棚蔬菜瓜果等种植产业为依托，配套开展花卉观赏、婚纱摄影、农家采摘、休闲观光等农事体验活动。
在康养休闲型方面，甘肃建成了22个养生保健旅游产业园、17个滑雪场、20多个文化演艺项目，形成了5条特色中医药养生保健旅游线路。
在创意主导型方面，建成了多个“中国乡村旅游创客示范基地”。在具备旅游潜力的偏远山区，建设了画家村、雕塑村、窑洞村、淘宝村，举办了乡村嘉年华、户外营地等活动。
完善机制形成合力甘肃省成立了由省委、省政府主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的旅游产业发展领导小组，建立健全了由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开发银行甘肃分行、中国农业发展银行甘肃分行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作协调机制。同时，甘肃将旅游扶贫工作融入党委、政府扶贫攻坚大局，构建了跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫协作体系。先后制定了《开展乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作实施方案》等一系列政策，形成了政策合力。
甘肃大力实施“联村联户、为民富民”行动，全省动员1.5万个单位、40多万名干部结对帮扶全省86个县（市、区）67万贫困户，实现了结对帮扶全覆盖。如，省检察院帮扶陇南市两当县，协调重大项目12个，协调投资9557万元，联系动员爱心捐助2800万元，建成2个4A级旅游景区，旅游业成为两当县脱贫致富的支柱性产业。
此外，甘肃省还加快组建乡村旅游开发公司，搭建乡村旅游发展投资平台，目前，全省已组建乡村旅游合作社425个，带动农户6375户，实现旅游收入3.18亿元。
当前，甘肃省正以全省58个连片特困县、1196个建档立卡贫困村、11.45万户贫困户、46.4万贫困人口为重点，以全省23个深度贫困县区467个行政村为着力点，坚持扶贫对象精准、发展目标精准、发力重点精准、支持措施精准、利益机制精准、考评考核精准6个“精准”，层层推动
乡村旅游精准扶贫精准脱贫。统筹资金夯实基础
按照国家政策引导、省市统筹支持、县区整合推进、乡村具体实施的思路，甘肃加快乡村旅游基础设施和公共服务设施建设，发挥资金聚合效应。建立了“多个龙头进水、一个龙头出水”和“各炒一盘菜、共办一桌席”的资金整合机制。2016年，国家安排甘肃省旅游扶贫专项资金1亿元，省市安排专项资金7.6亿元，重点用于乡村旅游基础设施建设。今年，省政府出台了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，乡村旅游基础设施建设纳入统筹整合使用财政涉农资金的范围。
此外，甘肃省旅游部门联合省发改、扶贫等部门，投入1.58亿元在全省100个建档立卡贫困村开展乡村旅游扶贫试点，投入1.5亿元在150个村开展“美丽乡村”示范村创建。
同时，甘肃省采取政府搭台授信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保障等方式，为企业、能人和百姓搭建融资平台，拓宽融资渠道，破解资金不足难题。开发推出精准扶贫专项贷款、双联贷款、双助贷款、双业贷款、妇女小额贷款等政府担保贴息金融产品，扶持农户发展乡村旅游，建档立卡贫困户可享受银行免抵押、免担保，省财政全额贴息5万元以内的精准扶贫专项贷款。全省已为97万户、417万贫困人口发放精准扶贫贷款400亿元，使部分贫困户依托旅游资源条件，开展旅游经营，实现了增收致富。
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