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狩猎旅游政策门槛大幅放开 这是下一个投资洼地吗？
来源：新旅界
时间：2017-11-08 09:22:08
浏览量：658次
长期以来，国内狩猎旅游由于“奢侈”、“非道德”的舆论标签，其发展受到准入政策的严格限定。如今随着中国经济发展和消费升级，狩猎旅游的高准入门槛正在逐渐瓦解。
10月9日，国务院新公布取消一批行政许可事项的决定，其中“建立固定狩猎场所审批”赫然在列，今后建立固定狩猎场不再需要经过省级林业行政部分审批，取而代之的是加强事中事后监管。
这意味着，狩猎场最大的一道政策枷锁被打开，准入门槛大幅度降低。而作为狩猎旅游的产业链源头，放开狩猎场将使狩猎旅游的产品供应大大加强，狩猎旅游或将随着这股政策春风步入快速发展阶段。
新兴高端旅游
1985年，我国诞生第一家狩猎场，标志着狩猎旅游起步，但之后发展速度并不快，据狩猎产业促进会数据显示，2016年国内狩猎场全行业销售收入约16亿元，尚不如黄山一家景区的年收入，狩猎全行业从业人员仅8000左右。
缺乏政策支持是发展较慢的主要原因。由于狩猎旅游涉及到枪支、野生动物保护和奢侈消费，这三者均属政府严格管控的范畴，并且此前大众对狩猎旅游存在误解，主流舆论争议较大，使政府在面对该行业时态度更加谨慎。
如2006年，相关部门拟举办国际狩猎野生动物额度拍卖会，面向国内外拍卖野生动物狩猎额度，引发舆论广泛攻击，迫于压力，相关部门取消拍卖会。国家林业局也紧急叫停所有外国人来华狩猎活动，狩猎市场陷入冰封。直至2011年，国家林业局委托12名专家进行长达4小时的评审会，终于重启外国人来华狩猎活动。
国内狩猎场主要面临三道政策门槛：狩猎场审批、狩猎证发放、枪支许可。这三道门槛环环相扣、流程漫长、程序复杂，走完整个流程动辄数年，导致狩猎场的潜在投资者望而生畏。
如建设一个固定狩猎场，首先需要常规的、由当地政府审批的土地、建设、消防、公安、环保、卫生等手续，由于狩猎场通常面积较大，还常常涉及土地流转、周边人员迁移安置等复杂问题，这需要当地政府大力支持和配合。
得到当地政府配合之后，并不意味着狩猎场可以顺利投资建设。在此之外，狩猎场还要通过省级林业主管部门审批，不同省份的林业主管部门对狩猎场要求不一，但通常要求狩猎场投资者提供，可行性报告、专家论证意见、总体设计规划、周边地区的野生动物资源调查与监测报告、建设用地和资金证明以及当地县级林业行政主管部门审核意见等。
这每一个环节都耗时耗力，需要各方协同配合，任一个环节出问题都会拖累投资节奏。如1998年商人李忠在四川江油承包2000亩山林，计划兴建一座国际狩猎场，但为了拿到狩猎场许可和野生动物经营繁殖许可，一共花了4年时间，耗资百万元。建成狩猎场才能申请狩猎证，拿到狩猎证再申请枪支许可，但由于彼时公众对狩猎反对呼声大，政策审批收紧，直至2007年该狩猎场投资建设9年后，依然未申请到枪支，最终该狩猎场无奈出售。
其实，相对于狩猎证和枪支许可，狩猎场可以说是最难的一个环节。根据相关政策规定，根据狩猎动物种类不同，狩猎证审批层级也不同，若狩猎动物中不含国家重点保护野生动物，狩猎证可从所在县级林业部门领取，审批层级相对较低，流程较短。
而枪支许可证此前可根据省级林业部门的狩猎场审批文件，向省级公安部门申请。此次取消省级林业部门的行政审批，也意味着枪支许可申请流程也将随之变化，枪支获取难度或有所降低。
例如国内首家挂牌新三板的狩猎企业狩猎股份(870746.OC)，从2010年开始筹备，到2013年9月拿起狩猎场、狩猎证及枪支许可等全部批文，历时3年多，其中走省级审批程序耗去大部分时间。狩猎股份的狩猎对象均为人工繁殖的非重点保护动物，如野猪、野羊、野兔、野鸡等，若按照新规，狩猎股份的审批或将全部下放至县级主管部门。
县级政府与狩猎场经济利益挂钩紧密，积极性、配合度较高，这对于潜在投资者来说，省去了不少繁琐手续和投资风险。
投资洼地?
扫除了政策上的障碍，对于投资者来说，狩猎旅游能否真正成为一块价值洼地，关键在于投资回报。
相对于一般景区，狩猎场的优势在于投资成本较低。如狩猎股份旗下太子山狩猎场总规划面积6000亩，其中租赁林地5300多亩，每亩租金约50元/年，相当于拿地土地成本每年仅二十多万元，这个土地成本远低于景区及其他旅游项目。
开发成本方面，由于要保持动物的野生环境，只做轻度开发和点状开发，投资强度小很多，维护成本也低。目前，太子山狩猎场最大的开支是道路、围墙和景观树等基础设施投资，约4300万元，相较于其他景区昂贵的索道、酒店、景观打造、路面硬化等，可谓非常节约。
狩猎股份2017年半年报显示，营业总成本仅620万元，主要为营业成本360万元、管理费用160万元、销售费用75万元。这对于一个面积6000亩的旅游项目来说，开支可谓极低。
但成本低并不意味着有盈利能力。2017年上半年狩猎股份营收700万元，净利润60万元，2016年全年营收1200万元，净利润160万元，看似利润率尚可，然而实际上该业绩是经过粉饰的。
截止2017年6月底，狩猎股份资产负债率仅15.89%，其中长期负债为0，短期借款仅200万元，2017年上半年财务费用仅15万元。负债和财务费用如此之低，这对于一个已经投资数千万元的景区，并不是正常状态。不难看出，狩猎股份背后的股东为了追求漂亮的业绩数字，将大量负债留在了挂牌公司体系之外。
事实上，狩猎股份有十足的动力去呈现一份漂亮的财务报表。狩猎股份除了经营自家狩猎场之外，还在谋求狩猎场咨询服务、管理输出等轻资产服务，目前，已拿到贵州“鳛部皇家狩猎场”项目顾问咨询及规划设计服务合同，同时还和桓仁县政府签订战略合作，共同推进桓仁狩猎文化产业的发展，实施相关项目。为了彰显其在狩猎旅游方面的专业性，挂牌公司需要保持正向盈利。
除了狩猎股份之外，新三板另一家与狩猎相关的企业也难以依靠狩猎场盈利。四川4A级景区九皇山(871007.OC)拥有面积上万亩的狩猎场、徒手逮猎场、射击场等，其枪支许可由公安部支持北川震后重建特批，各种证件齐全。但目前狩猎收入相比其整体营收微不足道，在其2016年财报中，狩猎收入与洗浴中心收入、西羌超市收入、废品收入等合计并入主营业务其他收入，合计126万元，2017年上半年，该数字为39万元。
为何仅有的两家挂牌资本市场的狩猎场盈利能力并不如人意?有业内专家向新旅界(LvJieMedia)表示，由于国内打猎受限制太多了，并未形成真的消费市场，对于狩猎的重度爱好者来说，即使部分狩猎场有合法资质，但产品体验度较差，对他们吸引力不够，一般还是会选择北美、非洲等成熟狩猎区，狩猎鹿、狮子、狼、熊、斑马、高角羚等各种大型动物。而对于轻度尝鲜型消费者，国内狩猎场比较偏远，知名度不高，且成本相对较高，不能形成规模化市场。
事实上，国内放开狩猎场审批的另一个考虑是为了发挥狩猎旅游的扶贫作用，由于狩猎资源通常集中于交通不便、地广人稀的西部地区。这类地区旅游资源丰富，但生态脆弱，不适合深度开发，也不能承载过多的游客，开发客单价高、生态影响小的狩猎旅游是最合适不过的选择。
可以预见的是，降低狩猎政策门槛无疑会利好狩猎旅游，但能否形成健康、可持续的狩猎产业生态链，还需要包括政府在内的产业链各方共同合作，耐心培育狩猎文化和消费市场。
文章来源：新旅界
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