今年上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省旅游业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力发展全域旅游，狠抓中省政策落实和项目建设，陕西省旅游经济呈现增长强劲、质量提升的良好态势。据统计，全省接待境内外游客32826.05万人次，同比增长24.14%；旅游总收入3076.43亿元，同比增长30.29%。

一、境内外旅游人数持续增长、消费结构不断优化

2018年1-6月累计接待入境游客166.63万人次，比去年同期提高14.41%。其中：全省接待外国人120.44万人次，比去年同期提高15.98%；香港同胞17.07万人次，比去年同期提高13.01%；澳门同胞8.32万人次，比去年同期提高9.82%；台湾同胞20.8万人次，比去年同期提高8.79%。1-6月实现国际旅游收入11.8亿美元，同比增长16.37，其中人均花费比上年同期增加11.91美元，提高了1.71%；人均天花费达到284.73美元，比上年同期提高0.66美元。

据国内旅游抽样调查结果显示，上半年，全省接待国内游客32659.55万人次，同比增长24.19%，收入3002.41亿元，同比增长30.22%。其中，国内过夜人数7169.57万人次，同比增长15.17%，过夜游收入1418.73亿元，同比增长18.04%；一日游人数25489.98万人次，同比增长26.99%，一日游收入1583.68亿元，同比增长43.48%；人均天花费718.21元，同比增长4.85%。主要呈现以下几个特点：一是产业结构优化升级，休闲度假游增长最快。从游客出行的目的来看，休闲度假占来陕游客总人数的34.64%，观光游览47.81%，探亲访友10.77%。其中休闲度假、探亲访友分别比去年提高5.72、3.79个百分点。“品质立游强旅”的推进，打造出更具特色、品质更优的旅游产品和线路，给游客带来更加丰富的旅游体验，使我省逐步从传统的观光游览为主向深度观光游览和休闲度假并重的区域性旅游目的地转变。二是家庭游最受青睐，移动支付成为主要交易方式。从游客出行的方式来看，家庭或者亲朋结伴占比为57.33%，个人旅行占35.48%，单位组织占3.29%，旅行社组织占3.73%，其他出游方式占0.17%。家庭或者亲朋结伴和个人旅行较上年分别提高0.42和0.34个百分点。从游客消费的支付方式来看，85.03%的游客选择使用移动支付（即微信、支付宝等），11.26%的游客选择使用现金支付，3.71%的游客选择使用刷卡支付。三是假日旅游经济持续火爆。上半年从元旦到端午节5个假日，全省假日期间共接待游客12024.17万人次，增长28.52%，收入562.85亿元，增长34.07%。由省旅游发展委策划的假日旅游系列活动效应凸显，假日旅游市场保持供需两旺。

二、全域旅游示范省创建扎实推进，旅游供给侧结构性改革成效显著

以示范省创建为抓手，旅游发展全域化，率先成立了刘国中省长任组长、36个部门主要负责同志为成员的全域旅游示范省创建工作领导小组，省政府印发了《关于促进全域旅游发展的实施意见》，省旅游发展委与各市旅游发展委签订了全域旅游创建任务责任书，创新性制定了《全域旅游示范省创建工作指标体系和工作要求》和《2018年全域旅游示范省创建工作要点》，建立了委领导联系各市全域旅游创建的包抓机制。宝鸡等8个市和44个县（区）成立了主要领导任组长的创建领导小组，省市（区）两级及45个县（区）成立了旅游发展委，西安等6个市以及33个县（区）成立旅游发展委、旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭“1+3”机构。全省全域旅游发展规划和四大旅游高地建设方案基本编制完成，品质提升、智慧旅游、厕所革命、乡村旅游等专项方案印发实施，全省各市出台支持全域旅游的创新性政策二十多项，旅游产业发展的管理体制，发展机制和现代治理体系更加完善，促进了旅游产业的快速发展。

以供给品质化为方向，加快旅游产品建设。上半年，全省在建旅游项目559个，完成投资684.59亿元，同期分别增长16.4%、24.47%。九龙山温泉国际旅游度假区、中国·周原景区等43个旅游项目建成运营。华夏文旅城、延安圣地河谷等重点旅游项目进展顺利。恒大童世界、沣东华侨城、浐灞“中华千古情”等50余个旅游项目启动。城墙－碑林历史文化景区、延安革命纪念地系列景区创建国家5A级景区建设有序推进。全省文化与旅游融合发展工作推进电视电话会议顺利召开，与体育局成功举办柞水营盘文化体育旅游节，与交通等部门开通旅游运营线路200余条。与教育厅、文物部门推出了首批63个研学旅游基地，融合发展新产品、新业态进一步丰富了旅游供给。

三、旅游公共服务体系进一步完善，旅游信息化新高地逐步形成

以补短板为重点，加快旅游公共服务设施建设。认真实施省政府办公厅《旅游厕所建设管理三年行动方案(2018-2020年)》为重点，将厕所革命向农村延伸，上半年，全省完成旅游厕所526座，西安市“厕所革命”示范工程、汉中市用“客厅”理念推进“厕所革命”等受到国家肯定。省级旅游监测服务中心建设稳步推进，完成了全部5A、4A级景区数据的接入，全省4A级以上景区游客聚集区全部实现WIFI覆盖，汉中、韩城、西安、铜川、渭南、宝鸡、杨凌监测运行平台和智能闸机建设进展顺利。贯彻实施《全省旅游集散中心建设行动计划》，安排了省级旅游专项资金重点支持旅游集散中心项目 24个，补助资金2540万元。西安市、铜川市、渭南市旅游集散服务中心建成试运营，宝鸡市、延安市、商洛市整体推进旅游交通体系、自驾服务体系和咨询服务体系等公共服务体系建设步伐加快。

四、品牌营销成效显著，陕西旅游影响力和美誉度持续提升

以旅游品牌为引领，加快“文化陕西”形象建设，成功举办了2018西安丝绸之路国际旅游博览会、全球旅游目的地营销峰会暨世界文化旅游大会、“戊戌（2018）年清明公祭轩辕黄帝旅游宣传活动”、港澳旅行商“百团万人游陕西”活动、“文化陕西 走向世界”陕西旅游形象大使选拔赛等活动，先后赴美国、德国等国家和地区举办旅游推介会30多场次。与携程集团签订战略合作协议，将任务分解落实到各市区和省级有关部门，确定的合作事项稳步推进。“西安年•最中国”“陕北榆林过大年”等陕西旅游过大年系列活动、汉中“中国最美油菜花海旅游文化节”“安康龙舟节”等各市（区）100余个重大活动，构建起一体化营销格局，呈现“季季有主题、月月有重点、周周有活动”的态势。

五、下一步工作措施

总体上看，还存在陕北、陕南、关中三大板块旅游发展不平衡，旅游融合发展有待深化，精品景区、线路还不多，旅游公共服务有待健全，旅游市场秩序还不优，休闲度假产品还不够多，旅游品牌整体形象还不突出等问题。下半年，重点做好以下工作：

一是抓创建，以全域旅游创建为重点，召开全省旅游系统上半年追赶超越考核点评会；筹备全域旅游示范省创建工作领导小组第一次会议和全省全域旅游创建工作推进会，指导宝鸡等17个国家全域旅游示范市县按照《陕西省全域旅游示范省创建指标体系和工作要求》，对标创建。

二是抓产品，落实《陕西省全域旅游发展规划》和“四大旅游高地”建设方案，落实好具体项目建设。加快西安城墙·碑林历史文化景区、延安革命纪念地红色旅游景区国家5A级景区创建，打造10个以上4A级景区，继续推动黄帝陵文化公园、丝路欢乐世界等30个重点项目建设。加快落实旅游与12个部门融合发展意见，共同推出一批融合示范产品。

三是抓服务，落实“厕所革命”行动计划，完成全年1055座旅游厕所建设任务，加快旅游集散中心和自驾服务设施建设，建设自驾车旅居车营地20个。

四是抓营销，全面落实与携程集团签订的战略合作协议，十月份召开世界文化旅游大会。针对山西、河南、四川、甘肃等重要客源市场开展精准营销。以“四大旅游高地”为依托，推出若干条具有标识意义、市场认可、游客满意的精品线路。举办全域旅游全媒体联席会、红色旅游进校园、北京-上海-陕西中国入境旅游枢纽合作全球发布会、跟着名人游陕西、杨凌农高会乡村旅游展、“加拿大千人游陕西”“中欧旅游年”闭幕式等活动，完成全年国内外重大推介活动50场次的任务。

五是抓安全，认真学习贯彻习近平总书记近期对旅游安全工作的重要指示精神，落实好省委、省政府及文化和旅游部关于旅游安全工作的要求，增强抓好旅游安全的责任意识，加强出境自助游安全宣传教育和防范工作，强化与水利、安全生产救援、公安、交通运输等部门的应急联动，全面排查汛期、暑期、旅游旺季旅游交通、高风险旅游项目和热点旅游景区安全隐患，推动安全检查整治常态化。