海南旅游市场正在面临整体下滑，且今年的增长目标都可能受到影响。现在看来蒸蒸日上的离岛免税业务也可能因此遭遇瓶颈。为了突破发展限制，海南省政府和中免集团正在携手争取免税政策的进一步放宽。而记者从多个渠道了解到，目前该政策审批进度非常顺利，前景乐观。

　　海南旅游市场连续三月下滑

　　国际旅游岛正在面临巨大压力。

　　根据海南省旅游发展委员会的最新统计数据，2012年5月，全省接待过夜旅游者人数为231.35万人，同比增加3%。而去年同期的增速是15.5%。事实上，这一增速从今年3月以来已经连续下降了3个月。

　　更值得关注的是，作为海南最重要的旅游目的地，三亚和海口旅游饭店接待人次已经双双出现同比负增长。其中三亚下降3.55%，海口下降1.38%。若计入家庭旅馆等接待力量，三亚接待过夜人次情况更同比下降了4.5%。“已经不记得上一次出现负增长是哪一年了。眼下的形势的确比较严峻。”三亚旅游行业一位资深人士对上证报记者说。

　　刚被冠以“国际旅游岛”两年半，海南旅游市场就开始经历考验。而这种考验来自于多方因素：宏观经济形势下滑、没有竞争力的产品价格以及仍然不够优质的服务。这些都让这个才初成气候的热带岛屿面临压力。

　　“构成海南旅游市场的三大块：公务接待、商务旅游和散客，数量全部在下降。”海南旅游管理部门人士对记者说。而海南最重要的境外客源地之一韩国，游客数甚至出现同比减少近半的情况。这位人士还表示，下半年“情况可能会更差”，预计公务接待数量会持续下降。“今年海南省要求接待游客人次同比增长12%以上，实现旅游总收入同比增长15%以上。现在看来，实现这些目标的压力非常大。”该人士说。

　　离岛免税业务遭遇瓶颈

　　作为海南旅游岛吸引国内游客的“独门利器”，离岛免税业务也因此面临潜在威胁。

　　虽然免税政策只在海南地区实行，极具特色，但总体说来，该业务更多享受的是海南旅游市场发展带来的红利，而与海南旅游市场整体联动，免税政策长期内生性增长空间有限。

　　其原因有二。首先，目前国内少有游客会单纯因为可以购买免税商品而赴海南旅游，绝大多数都是把免税店设置为在海南旅游时期的行程之一。其次，目前免税店受限额和限次政策制约，人均消费金额难有大突破。

　　离岛免税政策2011年4月20日开始运行，规定一年两次，每次免税额度不超过5000元，超出部分征收行邮税，且有购物件数限制。在此政策下，三亚离岛免税店产品销售构成超过90%为5000元以下商品，5000元以上的名牌服饰、箱包、珠宝等产品虽然陈列数量占比约40%，但销售量占比仅1%左右。

　　上述规定明显制约了高单价商品的销售，三亚店执行政策一年多来，人均消费金额始终在2100元上下波动，无法突破。

　　据中免集团人士向记者透露，6月份三亚店销售收入约1亿元，基本平稳。虽然现在这种瓶颈还没有充分显现，但若免税政策不放宽，海南旅游市场的增长又开始下滑，免税业务的持续发展就显得隐患重重。

　　中免、海南联手求变

　　正因如此，政策变化对免税店的短期销售额增长来说至关重要。海南省政府正与中免集团共同向相关部委申请对免税政策适当放宽，争取在金额、次数和品种方面获得更大空间，进一步发挥政策效应。根据目前上报的方案，免税额度有望从目前的5000元/次、一年两次提高到8000—10000元/次，一年四次。该方案涉及多部委协调审批，据消息人士透露，目前审批进展非常顺利，前景乐观。

　　而一旦购物额度有所放宽，上述瓶颈也将得到很大突破，对免税店的销售结构会有关键性影响。届时，高单价商品的购买率问题有望获得明显改善，从而大幅提升免税店的销售收入。国信证券分析师测算，其销售潜力提升幅度在60%以上。

　　根据中国国旅2011年报，免税业务贡献的利润额占中国国旅净利润的30%。三亚店的经营让公司的免税业务实现了跨越式发展，营收同比增加42.71%，毛利率达41.21%、同比增加5.52%也主要得益于三亚店的销售业绩