7月9日至10日，2012年全国旅游局长研讨班在沈阳举办。与会代表一致认为，规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量是全国各级旅游部门长期的重点工作和重点任务；让人民群众更加满意是旅游工作的出发点和落脚点，并要以此进一步统一旅游全行业思想。为此，国家旅游局党组书记、局长邵琪伟提出“6个必须”的工作要求。国家旅游局党组中心组第二季度集体学习同期举行。

　　辽宁省副省长邴志刚出席研讨班并致辞。国家旅游局党组副书记、副局长王志发，党组成员、副局长杜一力、杜江、祝善忠，党组成员、驻局纪检组长刘金平，党组成员、规划财务司司长吴文学，全国31个省区市和新疆生产建设兵团，计划单列市、副省级城市旅游局（委）主要负责人，国家旅游局各司室、直属单位、旅游协会秘书处主要负责人等共90余人参加了研讨班。

　　针对研讨班“规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、建设人民群众更加满意的现代服务业”主题，邵琪伟提出“6个必须”的工作要求。他说，让人民群众更加满意，是旅游业发展和旅游工作必须坚持的出发点和落脚点；必须坚持标本兼治、疏堵结合，这是抓好规范市场秩序和提升服务质量工作的基本方针；必须坚持改革创新、与时俱进，不断加强和完善旅游监管体制机制；必须坚持集中力量、重点突破，力求在解决人民群众反映强烈的问题上取得实效；必须坚持夯实基础、狠抓队伍，不断加强从业人员素质提升和旅游执法队伍建设；必须坚持综合治理、统筹协调，善于调动各方面的力量共同做好工作。

　　邵琪伟说，随着人民群众旅游参与度的提高，旅游满意度逐渐成为全社会的关注点之一。从全国旅游业发展的实际出发，当务之急必须扎扎实实地抓好规范旅游市场秩序、抓好提升旅游服务质量。人民群众特别是广大游客满意不满意，应当成为旅游工作的出发点和落脚点，这也是转变旅游发展方式的基本要求。转变发展方式必须转变工作方式，要把注意力放在软硬兼顾的同时，更多地放到抓软件上来。

　　邵琪伟强调，当前旅游市场上出现的诸多问题，既是社会转型期各种矛盾在旅游业中的反映，也是旅游业发展供给和需求结构性不平衡的反映，这里既有我国市场经济体制还不够完善的客观原因，也有旅游业法律法规不健全、执法不严等主观原因。坚持标本兼治、疏堵结合的基本方针，是我国旅游业发展实践的总结，也是发展的需要。要严格执法，突出抓好执法监督和违法查处工作。

　　他表示，随着时代变化和旅游业发展，旅游监管工作也需要因时而变、因势而变、因地制宜，要积极利用新技术，通过制度、管理、方式和手段等一系列改革创新，来建立健全旅游市场监管体制机制。

　　邵琪伟说，规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量是一项长期复杂的系统工程，必须从实际出发，坚持持久作战，善于积小胜为大胜，力争从局部攻坚突破，每年切实解决1个至2个实际问题，在实践中探索出有效、管用、治本的措施。结合当前工作，恶性低价竞争、畅通旅游投诉渠道、导游体制改革等3个问题，需要集中力量抓紧突破。

　　他强调，旅游业的快速发展对现有从业人员的文化素养、职业道德、服务能力和应对各种风险挑战的能力都提出了更高的要求。旅游从业人员队伍综合素质方面存在的问题，已经成为影响旅游服务质量提升的重要因素。要严格旅游从业人员准入门槛，加强旅游从业人员管理，提高从业人员道德素质和专业技能，强化工作业绩、诚信服务、游客感受的评价考核；要以提高一线旅游人员职业化水平为目标，组织实施旅游培训计划；要加强一线旅游人才职业化引导和管理，建立和完善职业能力与职业发展相衔接的有效机制。

　　邵琪伟指出，旅游业是综合性行业，旅游市场监管涉及多个部门。旅游部门要做到该管的一定要管住，该管好的一定要管好。要充分发挥各级政府和各部门的重要作用，形成旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门以及居民、游客和媒体广泛参与的工作机制，从而形成齐抓共管的机制和局面。同时要善于调动全国游客满意度调查、媒体、协会行业自律、监督检查制度等各方面的力量，共同开展工作。

　　研讨班上，邵琪伟还通报和分析了今年的旅游经济运行状况和趋势，提出了具体的工作要求；王志发通报了上半年全国旅游业工作情况和下半年工作重点；杜一力通报了旅游法草案基本内容和起草工作进展情况；杜江全面梳理了我国旅游市场存在的主要问题和产生的主要原因，并就规范旅游市场秩序提出了对策和建议。