家长省吃俭用，花了几万块钱送孩子海外游学。“游学”到底是“游”还是“学”，该如何监管？

　　今夏，北京暴雨、上海台风，航班大面积取消或延误。遭遇恶劣天气，游客出不去、回不来，旅游损失谁来赔？以豪华、舒适为标签的邮轮游，却不想，上船之前却先遭遇登船“累”，邮轮旅游，邮船码头的配套服务如何跟上去？

　　今年盛夏，上海旅游市场新热点层出不穷，有关人士呼吁旅游管理部门、旅游经营企业要以新思路应对新变化。

　　“游学”是“游”还是“学”

　　留学热持续升温，带动了暑期“游学热”，有出国打算的家庭，不少选择让孩子先参加“游学”去国外开开眼界、探探路，熟悉一下心仪学校的环境。然而，“游而不学”、打着“游学”旗帜变相做旅游、收费却比旅行社贵上几倍的现象层出不穷。最典型的“游学疑云”当数在美国工作的网友贴出的一组照片——“在美国某奥特莱斯购物街外，看见一群席地而坐的女孩子啃汉堡，上前一问才知道是北京一所小学的游学团”。某知名教育培训机构今年暑期推出了近百条各类游学线路，其中一条收费38800元的线路，明确“两晚入住赌城拉斯维加斯”，并安排“途经大型直营购物中心，可以采购世界名牌商品”。

　　一位业内人士透露，一些游学团宣称“安排学生与当地学生一起上课”，但当地的学校都已经放假了，如何“与当地学生一起上课”？还有的号称“参观名校”，而国外很多学校原本就没有围墙，所谓参观，也就是坐车兜一圈，这些中介机构实际上是借修学名义，行旅游之实。

　　对此，市旅游局表示，经营“游学”的单位，大多不是旅游专业单位，不具备经营境外旅游业务的资质，恐怕亦不具备应急处置能力，出发前也不会与学生或家长签订相关规范合同，一旦学生在海外发生突发危机事故，他们可能会束手无策，因此，这种所谓的修学游可能会给参团学生带来不可预期的危害。

　　天灾风险基金派用场

　　今年暑期，台风、暴雨搅乱了很多人的旅游计划。前有北京暴雨，大面积航班受到影响；后有台风“海葵”，航班取消不胜其数，长三角众多旅游线路停开，游客因恶劣天气“出不去”或者“回不来”，有的只能无奈退团取消旅游计划，由此造成的损失该由谁来承担？

　　记者从市旅游局了解到，台风“海葵”来临，市政府下达了“七个一律”，台风当天的旅游团全部取消，因为有政府的通知为依据，航空公司全额退还了旅行社相关费用，对于原计划当天发团的旅游产品，旅行社大多给予游客全额退款或延期旅游。但对于出境游，除了机票外，还有签证费、境外酒店预订费等等“已经发生了的费用”，如果游客延期出发，签证还能作“改签”申请，但游客因假期等原因无法延期，这笔签证费该由旅行社还是游客来承担？旅游局有关负责人表示，“目前旅游部门都是倡导由游客和旅行社友好协商解决”。

　　据旅游业内人士称，因恶劣天气而造成的退团，属于天灾，既非游客也非旅行社的责任，且谁都不愿意发生这种情况。目前沪上已经有部分旅游企业把目标锁定在赢回游客的心和下一次出游再次选择这家旅行社的机会，主动拿出自身企业的经营利润，成立企业旅游风险基金，一旦发生不可预测的天灾人祸，就启用该风险基金，对游客进行全额退款。而旅行社要做大做强，应该有主动承担风险的心胸；同时，游客也应该理性维权，切不可做出霸机、拦机等误人误己的过激行为。

　　邮轮还未上船先受累

　　随着上海邮轮旅游的持续推进，邮轮成为今年暑期最大旅游热点之一。然而，兴致勃勃体验贴着豪华、舒适标签的邮轮游，却让游客未登船，先受累。今年6月10万吨级巨型邮轮驶入上海，载客量达到3800多人，国际邮轮码头的候船大厅远远无法容纳数千人的候船需求，只得临时在候船大厅外搭起大篷。酷暑天，帐篷里等候的滋味可用一个“烤”字来形容。候船大厅里也是暑热难耐，大厅里座位仅有百来个，仅有一两个临时饮料供应点，长时间站着等候，又累又热。另外，登船程序繁复、“一关三检”速度慢，从到达码头到登船，一般都需要两个小时，而在国外著名的邮轮旅游城市，登船时间一般仅需半小时左右。

　　除了热和等候时间长，邮轮码头的其他配套服务也跟不上，行李托运设在候船室外，游客像没头苍蝇般到处寻找，候船大厅虽有专门的行李托运处，却仅有一个柜台，根本无法满足数千人的托运需求；邮轮停靠处到停车场，步行至少需要10多分钟，接游客的私家车停不进来，下船的游客只能依靠出租车或短驳车，而码头上的短驳车就是普通公交车，而非机场等处专用的低踏步车辆，上车需要跨上两个台阶，提着重重行李箱，跨上台阶很是吃力，于是，先上车的游客不愿往里走，都挤在门口，车辆载客效率大大下降。

　　旅游部门建议：邮轮码头在一时无法扩容的情况下，可学习世博经验，引入志愿者、喷淋降温等服务，完善交通配套设施，至少在每年的3月至10月邮轮旺季里，实现便捷交通的常态化。