山地户外运动的蓬勃发展正在引发自然观光旅游业态的变革创新，催生出一个新的产业形态，就是山地体育旅游业的兴起。2005年全球户外运动产业交易总额超过150亿美元。在中国，更是呈现出跳跃式增长。2000年全国户外产业市场规模为6000万元，2002达到3亿元，2005年则增长到近10亿元，2010年增长到71.3亿元，至2011年达到103亿元，加上各类户外活动、旅游和比赛的总体增加值，总量已突破200亿元。2011年陕西省户外体育旅游关联消费已经达到15亿，仅户外用品的销售总额已达5亿。随着经济的持续增长和人们消费方式的不断升级，国内从事户外运动的人口还将呈几何倍数增长，潜力无限。

在幅员辽阔的中国版图上，秦岭无论从历史人文、自然地理，还是经济价值、科研作用等方面，都有着十分独特的优越地位和条件，被称为“中国中央国家公园”，中华民族的“父亲山”。因此，依托这些综合资源优势，打造中国秦岭山地体育旅游经济圈其时已至，其势已成。

围绕秦岭丰富的资源发展山地体育旅游，必须跳出原始的单一观光型旅游开发思路，跃上尊重自然、遵循自然的体验式、参与式体育旅游的新台阶。应按照有效保护与合理开发相结合的原则，坚持“生态产业化、产业生态化”，发展以“体验大自然”为基本特征的自然观光、休闲度假与户外体育锻炼相结合的山地体育旅游，打造秦岭山地体育旅游新品牌。

在秦岭山地体育旅游经济开发的点线贯穿上，应是“动静结合、深入秦岭”经历型体育旅游的线路建设发展思路。在“静”上，重点发展旅游小镇、山间驿站，挖掘其文化蕴藏并在其周边规划建设主题街区、主题公园、户外运动体验区、健身步道，汇集众多体验式旅游元素，发展度假旅游，打造新的经济增长方式。在“动”上，重点发挥登山户外运动的野外翻越自然屏障技术和野外生存能力，充分发挥山地体育运动的项目魅力（其主体项目有：速降瀑降、攀岩抱石、攀冰、探洞、溯溪、漂流、定向越野、山涧横渡、绳索上升、野外生存；其边缘项目有：山坡滑翔伞、山地马术、山地自行车、山地轮滑、山地冰雪项目等），让参与者充分动起来。在动静结合上，依据参与者身体条件差异，设计不同难度和不同行走方式的线路，用线路串接景区与项目，实现“动静结合”，深入到秦岭自然景观之中。此外，加上现有山间公路、各类交通便道，可以实现多条线路、多种交通方式（徒步穿越、山地轮滑、山地自行车、汽车摩托车、山地马术、山地航空器等）在更大区域间的动静结合。

在空间布局上可以划出浅山和深山两个层次，加强浅山“园”的建设和深山“点”的建设，以及由浅入深“线”的建设，形成园点相应、线为连接、动静结合、梯度开发、服务配套，满足不同人群需求的体育旅游新格局：1、在秦岭南北浅山规划建设“登山健身步道网”和大众户外健身园区，辐射周边城市群数量庞大的户外运动“一日游”人群；2、以现有“两横七纵”秦岭公路干线网为带动，开发山地户外运动体验服务区和体育旅游度假小镇，在深山打造徒步登山道路，在沿途设置山地体育旅游体验项目，服务那些识别等级相对较高的人群。3、在条件成熟的时候，可考虑在秦岭深山构建一条横向贯穿七条纵向公路的山地自行车、山地摩托车山间穿越便道，同时辅之以热气球、滑翔伞等航空体育项目——形成秦岭交通网的“第三横”。

秦岭山地体育旅游经济圈主要支撑项目有：1、开发登山健身步道系统；2、规划以四大古道为代表的主题穿越线路，开发独具特色的体育旅游线路；3、建设山地训练营地及精品体育项目核心区，配套建设山地旅游服务设施，开展雪地摩托及相关冰雪等山地体育项目；4、面向高识别等级的户外运动人群及外国登山人群的高山体验登山基地的规划，开发高难度太白山攀登线路，并配套自然崖壁攀登、瀑布攀登、高山营地、高山结组行进区；5、开发“山地体育经济小镇”；6、规划山地自驾游营区；7、在西安周边山脚建设省级户外拓展训练和攀岩培训基地；8、规划秦岭山地体育产业经济圈竞赛体系，以品牌赛事为宣传推介，带动形成秦岭体育旅游热点。

秦岭山地体育旅游经济圈的建设，是一项复杂的系统工程。应采取以下行政措施：1、成立由省政府牵头的领导机构，负责统筹指导建设开发工作。市县也要成立相应的机构，形成合力。2、制定《秦岭山地体育旅游产业经济圈发展规划》，用以布局和指导产业经济圈的长远开发建设。3、修订和出台相关法规政策，如修订《陕西省全民健身条例》，出台《高危险性体育项目经营活动管理规定》，严格规范登山户外运动经营和组织活动资质。4、研究制定有关招商引资的优惠政策，鼓励更多的市场主体投资入行。5、由政府出资建设山地通讯导引、报警、呼叫系统，专业应急救援系统，干线公路步道交通系统，宣传推介系统等公共服务设施，使整个产业圈的服务保障优质高效，充分体现人文关怀，最终达到产业兴利、体育惠民的目的。（第一作者系陕西省体育局局长）