去云南旅游，只去昆明显然是不能尽兴的，游客大多还会去大理、丽江、西双版纳等地。而到咱陕西，大多数游客只在西安停留，游客辐射不到全省。

省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会在《关于我省旅游产业发展情况的调研报告》中指出，应培育一批功能完善、布局合理的省内旅游目的地和区域旅游集散地，让游客在全省范围内真正“游”起来。

现状

西安入境游客占全省95%

来我省旅游，西安入境游客占到全省95%以上，国内游客占到全省85%以上，西安以外地区发展比较缓慢，来陕游客辐射不到全省。

这些城市在境内外知名度不高，旅游产品在市场上缺乏认知度，旅游综合协调机制尚未建立，区域间合作机制不完善。西安曲江国旅常务副总高山分析，游客来陕主要选择西安的碑林、城墙、大雁塔，以及兵马俑、华清池、法门寺等。再就是去延安壶口瀑布，途中游览黄帝陵、轩辕庙。要改变这一现象，需要大的旅行社调整产品结构，在产品设计上重新优化，使游客有更多的选择和搭配。

景点收入多依赖门票涨价

从调研数据可以看出，我省旅游业经营方式单一，产业链条不完善。省内大部分景区景点收入依赖门票，门票“涨价”成为收入增长的主要来源。部分景区景点只是简单地开发后就推上市场，基础设施和公共服务跟不上，游客只停留在“看”，算不上“游”。而国内旅游发达地区的景区景点收入，门票仅占全部收入的40%左右，其余收入来自餐饮、住宿、购物等。

此外，服务水平也有待提高。部分景点景区管理体制不顺，存在同一个景区内不同景点由几个部门管理的状况。导致管理难以到位，服务跟不上。

对策

建关中陕南陕北旅游联合体

根据省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会的建议，我省应尽快出台全省旅游总体规划，打造精品旅游品牌。重点打造以古都西安为代表的中国历史文化精品旅游品牌，以千里秦岭、千曲黄河为代表的山水生态度假旅游品牌，以圣地延安为代表的红色旅游品牌。

加强区域合作，进一步构建区域旅游联合发展的新格局。充分发挥西安作为国际旅游中心城市地位和辐射作用，建立关中、陕南、陕北旅游联合体，丰富、延长旅游产品和线路。加强同周边及省外旅游热点城市合作，实现资源共享、客源互流、优势互补、合作共赢的局面。

规划建设华山、壶口机场

省旅游局局长董宪民介绍，我省将集中力量建设30个重点旅游古镇，力争培育出2-3个具有国际水准的旅游名镇。规划建设华山、壶口等旅游支线机场。尽快开通西安-南京-悉尼、西安-北京-布鲁塞尔、西安-北京西雅图等国际航线，创造条件开辟西安直达欧美旅游大国的国际航线。进一步协调国航、海航、东航、南航等公司将一线旅游大城市的国际航线向西安延伸。积极争取西安居民赴港澳自由行政策。