酒店“天价门”、海鲜“宰客门”等事件一度让海南旅游饱受诟病。蛇年春节临近，海南旅游从“零容忍”生发出系列严管举措

　　椰风海韵，阳光沙滩。海南以其独特的气候、资源和政策等优势，成为中外游客梦中天堂，特别是春节，更成为国人旅游度假的首选。

　　然而，2011年春节出现的酒店“天价门”、2012年春节海鲜“宰客门”等事件，让海南春节游成为全国关注的焦点，争议和质疑不断。

　　海南省省长助理、省旅游委主任陆志远在接受《瞭望》新闻周刊记者采访中说，由于入冬以来北方陆续遭遇低温寒潮恶劣天气，预计今年春节到海南的游客数量比去年有较大增长，这是个大考。针对春节旅游市场存在的乱象，海南省最近出台系列管理措施，从严整治旅游业顽疾，创建“和谐旅游”，让“游客更满意，海南更美丽”。

　　最严限价令狠刹“涨价风”

　　海南酒店房价逢节必涨，其他商品也是涨价成风，一直为人诟病。海南省委常委、常务副省长谭力表示，旅游价格高问题给海南旅游造成了不良影响，今后节假日旅游价格要整体下降，改善海南旅游信誉。

　　近日，海南专门召开旅游市场价格监管工作会议，决定对2013年春节期间全省各类旅游饭店标准间客房价格实行政府指导价管理，价格水平总体上比2012年春节期间下浮10%以上，原则上旅游饭店标准间客房最高限价为每间每天5000元。同时规定自助餐价格早餐每位不超过300元，中晚餐不超过400元。

　　陆志远说，往年的限价令通常规定春节期间客房涨幅不得超过10%，而今年则改为“必须下浮10%”，是近几年的最严限价令。

　　目前，省物价局已在其官网公布了春节期间多个市县的旅游饭店价格。以三亚为例，2013年三亚市备案的酒店数为267家，客房标间均价每间每天为2873元，比2012年春节同期均价下降15%左右。

　　去年以来，海南省加强对各类海鲜排档实行阶梯式平均差价率管理，海鲜价格在原来基础上平均降20%；鼓励旅游景区点实行门票价格优惠，下调6家景区门票价格，平均降幅15%。同时，针对其他旅游商品价格过度上涨态势，海南决定实行临时干预制度，禁止变相涨价，变相捆绑销售，强制服务并收费，一经发现，从严从重查处。

　　信息化手段提升监管水平

　　近几年海南旅游市场之所以出现“宰客门”、旅行社坑蒙诱骗等乱象，与政府监管手段滞后、信息不对称等有关。

　　2013年元旦起，海南省正式启用旅游团队电子行程系统，该系统将团队旅游中的旅行社、导游、景区(点)、旅游购物点等旅游要素全部纳入了监管范围，借助信息化手段提升旅游市场监管水平。

　　“过去常出现旅行社以‘准三星级’等模糊字眼更改旅游行程和接待标准的现象，电子行程系统将直接打击部分旅行社偷梁换柱等违规行为，实现全程监督。”海南省旅游协会秘书长王健生说，这将让行程更加透明清晰、游客更放心。

　　在三亚，利用科技手段监管打击欺客宰客行为成为机制。三亚市建立了海鲜排档电子点菜、电子公示屏、银联商务POS机三大电子监管系统，全市162家海鲜排档春节前要100%完成三大系统的安装。该系统与政府监管部门后台联网，可以实时监控到海鲜排档点菜的数量、价格等原始单据，使商家的价格不能超过合理上限，也方便调查取证和消费维权。

　　同时，为了服务自游人、自驾客，海南在重点景区和地段建设了一批旅游咨询服务中心，为广大游客提供全方位的信息咨询、消费投诉等服务。

　　十一方面严管旅游市场

　　2013年元旦，海南省委书记罗保铭以一名普通游客的身份深入三亚大街小巷，坐出租车，吃大排挡，到群众中听实话，察实情。罗保铭表示，对困扰三亚多年的欺客宰客的顽症，要始终保持高压打击态势，坚决零容忍。

　　日前，海南省出台了《2013年春节假日旅游市场监管工作方案》，从11个方面严管旅游市场。各市县根据省里的要求，制定了相应的监管措施。

　　海口市旅游委主任林一民说，对春节期间发生重大旅游投诉及重大旅游违规行为的企业和个人，实行“信誉问责制”，对旅游市场违规行为实行“零容忍”，予以坚决查处，并在媒体上通报违规企业名单。

　　三亚市先后出台了“一物一图案明码标价”、“平均价差率”管理、海鲜排档签订责任状、欺客宰客“一次性死亡”、“一人一店近距离监管”、一次性扣除信用保证金等措施，严惩“害群之马”。

　　春节期间，海南省将增强重点时段、路段、道口的警示标志和警力部署，严防重特大旅游交通事故发生。尽力解决游客“打车难”、出行不便等问题，坚决打击擅改行程收取“停车费”和出租车司机“拒载、索取高价”等违法行为。

　　同时，海南将重点推动旅游交通标识、散客集散中心、临时停车场、自驾游露营地等配套服务设施建设，确保旅游交通畅通。为了严防景区出现拥堵，还将加强景区游客的预约和限量工作，减轻景区(点)的承载量。

　　此外，还将重点监管旅游潜水点高额回扣等问题，严厉打击“黑潜点”；重点打击街头发卡、利用色情敲诈宰客以及“四黑”非法经营、非法从业等扰乱社会秩序的行为；加大对经营场所秩序、安全的监管，加强巡逻防范，营造良好的治安环境。