3月18日，国家旅游局印发《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》（以下简称《纲要》），提出质量强旅战略目标。

　　旅游质量发展是建设旅游强国根本之策，关系到广大游客的切身利益，关系到旅游业可持续发展，关系到我国旅游业的整体形象。2009年，国家旅游局颁布了《旅游服务质量提升纲要（2009-2015）》，通过大力实施旅游服务质量提升计划，全行业质量意识不断增强，旅游产业整体素质不断提升，企业质量管理能力不断加强，旅游设施、旅游产品和旅游服务质量明显改善，主要旅游城市游客满意度稳步提升。但是，目前我国旅游质量发展基础还很薄弱，旅游质量水平仍然滞后于旅游经济发展，追求发展速度和规模，忽视发展质量和产业素质的现象还普遍存在，旅游质量管理体制机制不够健全，旅游诚信体系基础薄弱，旅游从业人员素质有待提高。

　　2012年2月，国务院印发了《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确提出未来十年我国质量发展的总体目标，要求各地方部门、各行业要坚持质量第一的方针，全面提升我国产品和服务质量水平。编制和实施《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》是旅游行业全面贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》的重要任务，也是国家旅游局继续贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出的把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两大战略目标的又一具体措施。

　　《纲要》共由五部分组成，一是旅游质量基础及发展环境，二是指导思想、工作方针与发展目标，三是旅游质量发展的主要任务，四是旅游质量提升重点工程，五是组织实施。

　　《纲要》以“让人民群众更加满意”为目标，以“实施质量强旅，打造中国服务”为主题，围绕“五位一体”的总体布局，立足当前，着眼长远，突出重点，整体推进，落实责任，综合协调，大力实施旅游质量提升工程，全面提高旅游质量水平，促进旅游业又好又快发展。

　　《纲要》提出了我国旅游质量发展的总体目标：到2020年，旅游质量基础进一步坚实，旅游市场秩序明显改善，旅游服务水平显著提升，旅游质量体系更加完善，游客满意度居服务业前列，在国际上树立“美丽中国之旅”品牌，旅游业为全面建成小康社会作出更大贡献。《纲要》还对我国旅游环境与设施质量、旅游产品质量、旅游服务质量发展目标提出了具体要求。

　　《纲要》提出的五项主要任务分别为：强化企业质量主体作用、加强旅游质量监督管理、优化旅游质量发展环境、夯实旅游质量发展基础和推动旅游质量发展创新。

　　为切实保障旅游质量发展总体目标的实现和各项任务的落实，《纲要》提出了六项旅游质量提升重点工程，分别为旅游标准化试点示范工程、安全旅游建设工程、旅游品牌建设工程、旅游诚信建设工程、文明旅游推进工程以及旅游人才培养工程。

　　《纲要》还要求旅游行政管理部门要在地方各级人民政府的统筹领导下，推动建立旅游质量发展工作制度，研究解决和协调处理重大旅游质量问题，督促检查本《纲要》的贯彻和落实。

　　实施质量强旅战略、建设旅游质量强国，是保障广大游客切身利益、改善民生与提高人民生活品质的迫切需要，是转变旅游业发展方式、走规模增长与质量效益并重发展道路的内在要求，是实现旅游业科学发展、增强我国旅游业国际竞争力的战略选择。《纲要》的印发，对推动旅游行业深入开展质量提升工作具有重要意义。