为一座山而立一部法，前所未有，意义深远。以前，在秦岭生态环境保护工作中，职责不清，权责不明，体制不顺，对各类破坏生态环境活动执法缺乏合力。此次《西安市秦岭生态环境保护条例》的出台，其中一大重要突破就是赋予了秦岭生态环境保护管理机构执法职能。　　　　

　　完善执法体系

　　秦岭生态保护机构有了执法权

　　据悉，市、相关区县秦岭生态环境保护管理机构成立以来，虽然有机构、有编制、有专职人员，但迄今为止，市、区县执法监察人员全无执法资格，无法执法，使队伍形同虚设。

　　《条例》进一步完善了秦岭生态环境保护执法体系，明确了市和相关区县秦岭生态环境保护管理机构、市和相关区县职能部门、依法登记的生态环境保护公益组织、律师、法律服务志愿者的执法管理和监督服务职责。

　　《条例》一大突破就是赋予了秦岭生态环境保护管理机构执法职能，使执法活动有法可依。《条例》规定“市、相关区县秦岭生态环境保护管理机构在日常巡查过程中，发现违反本条例和有关法律、法规破坏秦岭生态环境的行为应当先行制止，并通知有权处理单位依法进行处理”。《条例》明确了秦岭生态环境保护管理机构执法处罚管理职责。同时，明确了相关职能部门的执法主体责任。条例规定“发展和改革、规划、财政、环境保护、国土资源、林业、水务、农业、建设、交通、旅游、文物等行政管理部门，依据各自职责，依法进行秦岭生态环境保护执法”。《条例》第九十一条规定“违反本条例规定的其他行为，法律法规有行政处罚规定的，由相关行政管理部门依法予以处罚”。《条例》第九十二条规定，对秦岭生态环境污染或者破坏的行为，相关行政管理部门等可以向人民法院提起诉讼。

　　增设公益诉讼制度

　　扩大生态保护救济途径

　　《条例》对破坏秦岭生态环境的行为设定了公益诉讼制度，使秦岭生态环境保护救济途径得到了有效拓展，也使社会监督方面增加了有效措施。

　　《条例》规定，依法登记的生态环境保护公益组织，对秦岭生态环境污染或者破坏的行为，可以向人民法院提起诉讼。同时，为了生态环境公共利益，也可以对保护秦岭生态环境不力的具体行政行为和行政不作为，向人民法院提起诉讼，要求有关行政机关履行保护秦岭生态环境的职责。并鼓励律师、法律服务志愿者，对秦岭生态环境保护诉讼提供法律服务。

　　打造一支高素质执法队伍保护秦岭

　　昨日记者获悉，市秦岭办将依照《条例》，打造一支高素质的执法队伍，并将与各相关部门区县建立协调机制。

　　“《条例》赋予了秦岭生态环境保护管理机构执法职能。”市秦岭办党组书记焦维发表示，市秦岭办下一步将依照《条例》，打造一支素质高、业务精、服务好的执法队伍，并研究建立检查监督机制、奖励惩处机制，依法保护好秦岭。据了解，秦岭生态环境保护建设涉及20个部门、6个区县，下一步市秦岭办还将通过建立协调、监督检查机制，制定例会议事、通报交流、目标考核等制度，在秦岭生态环境保护上形成合力。