11月16日，国家旅游局副局长吴文学出席2014中国（郑州）世界旅游城市市长论坛主题大会并发表演讲，河南省人民政府副省长张广智、联合国世界旅游组织执行主任祝善忠、亚太旅游协会主席斯科特•斯伯努等出席大会并演讲。大会由河南省人民政府秘书长郭洪昌主持。

　　在演讲中，吴文学说，旅游和城市紧密相关。推动城市功能和旅游业发展有机结合、相互促进，即是城市未来发展的新趋势，也是旅游业未来发展的新空间，二者的融合程度也是一个城市建设和发展水平的重要标志。一个现代化、国际化的城市，应该既是旅游客源地，也是旅游目的地；既是生产生活中心，也是旅游集散中心；既有硬基础设施，也有软服务要素。

　　吴文学指出，在城市化发展进程中，水泥森林不是城市建设的终极目标。习近平总书记提出城镇化建设要“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。因此，我们的城市建设者和管理者需要更加注重城市人文资源的挖掘和积淀，更加注重城市服务要素的完善，增加城市发展的硬实力。旅游作为服务业的龙头产业，对内是一个城市承载人文气息的重要载体，对外是一个城市展示亲和形象的重要窗口，可以说，旅游已经成为检验和体验城市乡愁的重要平台。

　　吴文学指出，中国政府和国家旅游局始终高度重视旅游城市的建设和城市旅游的发展。去年颁布实施的《旅游法》明确将旅游设施建设和旅游发展需求纳入城乡规划，实现城市旅游建设的法定化。国家旅游局为推进旅游城市建设，在继续完善“中国优秀旅游城市”建设的同时，于2010年正式启动了“全国旅游标准化示范城市”建设；为落实《国民旅游休闲纲要》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》的要求，国家旅游局会同有关部门正在起草《国民旅游休闲示范城市》标准，其目的就是进一步推动旅游城市建设。

　　吴文学强调，市长是一个城市开发建设和经营管理的最高行政长官，其视野和决策将最终决定一个城市现代化和国际化水平的高低。希望市长在城市经济社会发展的顶层设计中，更加注重发挥旅游这一绿色产业和朝阳产业的功能，用旅游吸引力、亲和力、辐射力来充实和丰富城市硬实力的内涵。

　　来自西班牙、印度、捷克、加拿大、德国、意大利、澳大利亚等世界25个国家的63个城市的市长及代表出席了大会。大会宣告成立世界旅游城市市长联盟，并通过了《世界旅游市长联盟公约》。