《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称“《意见》”)中提出了“到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%”的具体目标。在中国全面跨入转型新阶段、国民休闲时代已经到来之时，如何具体落实《意见》，进一步促进旅游业改革发展，具有特别重要的意义。岁末年初，国内旅游业专家学者、旅游集团负责人等齐聚一堂，围绕这一议题，进行了深入探讨。

　　观光与休闲并重

　　在由中国旅游协会休闲度假分会主办的2014休闲产业发展论坛上，江苏省无锡市旅游协会会长王洁平表示，针对社会的快速发展，需要对休闲做全新的定义：可以说，休闲就是一种生活，产业界应该正视这一发展和需求。面对“大需求、更自由、重个性、求享受、慢生活、深体验”的变化，业界要积极转变观念，主动去创造新的产品形态，满足国人的个性化出游需求。

　　港中旅集团总经理助理薄宝华认为，《意见》首次提出观光旅游要与休闲度假并重发展，这是一个重大的变化。据统计，国内游中65%以上为观光游，在旅游业一直提倡转型升级的背景下，一定要辩证看待观光旅游与休闲度假的关系，两者之间并没有行业高低之分，并且能够互相转化。

　　此外，薄宝华表示，目前旅游的概念仍然偏传统意味，而休闲度假则更具现代生活色彩。最新数据显示，旅游已经成为现代中国人的一种生活方式，而休闲度假则是现代人生活中的必需品，已成为生活的“刚需”，这必然会给业界提供极大的发展机会，同时也需要业界提供更多“便捷、舒适、高品质”的旅游生活，而不仅仅是旅游产品。

　　投资机构继续看好

　　中信产业投资基金管理有限公司总经理胡腾鹤分析，国内旅游市场已历经了10年的高速发展，未来10年，仍然将保持持续的、稳步的增长态势，旅游人数、人均消费和旅游消费总收入也将保持两位数的增长幅度;而在休闲度假领域，应该比传统旅游增长要更快一些，这与未来一段时间中国持续的城镇化进程是完全一致的;从增长和投资回报的角度看，休闲度假领域是非常值得投资和投入的业态。

　　世界旅游城市联合会专家委员会主任、中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安认为，国内休闲度假产业中存在两大突出问题：一是休闲空间不足，特别是城市休闲空间不足;另一个是度假产品不足。“比如中国的海岸线很长，但符合滨海度假的地方太少，全世界度假大都是以滨海度假为主，唯独在中国滨海度假很难成为主体。其次，中国的湖泊虽然很多，但大部分污染严重，休闲度假区集中于生态保护良好的山地地区，如吉林长白山国际度假区、陕西秦岭的太白山度假区等，这也标志着休闲度假的一个发展方向。”魏小安又表示，当然，这两个模式在中国还不能普遍化，因为规模太大、投资太高。其中，长白山项目投资240亿元，太白山项目投资200亿元。

　　薄宝华则以港中旅集团投资的海泉湾系列度假区为例介绍，2005年，港中旅集团看中休闲产业的巨大发展潜力，在广东珠海投资了第一家海泉湾度假区，该度假区集合了温泉、酒店、游艺设备、剧院等业态。随后，港中旅集团又在山东青岛、西安咸阳等地布局复制海泉湾模式。从市场较为成熟的珠海海泉湾度假区来看，截至目前，虽然该度假区广受市场欢迎，但由于前期投入大，收回成本实现赢利仍需时间。“对休闲度假产业的投资，一定要考虑到现阶段的整体市场发展水平，并注重业态搭配。”

　　休闲度假已成“刚需”

　　“在扬州考察时我有一个很明显的感觉，扬州未来的发展方向不是城市旅游，而是城市度假。在扬州，城市度假的雏形已经形成，游客到了扬州，在老街巷里的特色旅馆里一住一个月，平时就是闲逛闲吃闲喝，十分惬意，这就是城市度假的概念。”魏小安表示，休闲度假下一个发展方向就是乡村度假和城市度假，包括古城、古镇、古村等载体。中国的农家乐按现在的模式发展已经基本上没有很大的发展前景，现在需要发展的是乡村休闲和乡村度假。

　　他指出，追求休闲度假是人的本性，已成为一种刚性需求。目前中国已经进入一个中等收入国家，正是刚性需求急剧膨胀的时期。在新时期重点要做的就是传统产品的度假化，以休闲来调整观光，创造极致体验，在经营服务方面打造一种高端运营的核心价值理念。

　　魏小安认为，面对今后一个时期旅游改革发展的重点任务中，加快旅游业转变发展方式已是时不我待;旅游业界必须以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，同时必须要注意满足多样化、多层次的旅游消费需求;要及时推动旅游开发向集约型的转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，努力实现可持续发展;必须推动旅游服务向优质服务转变，进而实现标准化和个性化服务的有机统一。