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智慧城市统一标准3年内出台 形成全国性综合评估
来源：西安康辉旅行社
编辑：http://www.029558.com
时间：2015-03-25 13:56:09
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近日，中国信息通信研究院规划所高级工程师陈才透露，“目前，国家标准委已经牵头成立国家智慧城市标准化协调推进组、总体组和专家咨询组，国家智慧城市标准体系有望未来3年内出台”。随着多项宏观政策和技术标准的推进，意味着中国智慧城市的顶层政策部署已全面到位。
制定统一标准 开展全国性综合评估
陈才表示，2014年底，国家发改委、工信部、住建部等25个部委已建立智慧城市部际协调机制和工作小组，调解决智慧城市建设过程中跨部门、跨领域的重大问题。展望2015年，在国家层面统一指导和部署下，我国智慧城市有望在整体评估，惠民服务，国际合作等方面形成突破。
目前，中央各部委正牵头研究制订本领域智慧城市评价指标和评估体系，形成了以评估促建设、促管理、促改进的新思路和新做法，未来我国智慧城市有可能开展全国性综合评估，通过评估工作推进各地智慧城市建设落在实处。智慧城市建设必须与新型城镇化战略思路相一致，即推进以人为本的城镇化，将民众最关心、需求做迫切的领域作为智慧城市建设的重要任务。2015年，随着中央进一步深化行政审批制度改革和在国家信息惠民工程的带动下，更多的城市将减少审批事项、简化办理流程，强化信息惠民效能作为智慧城市建设的重要突破口，围绕医疗、教育、养老、社保等领域，以市民为中心，整合现有的、分散在各部门的服务，深入推进智慧服务的全生命周期应用，提高市民的生活品质与幸福感。2014年，中欧双方共30个智慧城市合作取得了阶段性成果，未来我国将进一步加大与周边国家和地区的智慧城市合作，着重在产业发展、标准制定、应用方案等方面，深化与中日、中韩、中印等国的智慧城市国际合作。
成两会关注热点 代表建言
在2015年“两会”的政府工作报告中，谈到城市建设时，李克强总理特意强调要发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化，加大公共设施建设。自住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件后。两年多的时间里，国家智慧城市试点已遍布全国各地，达到409个。其中，住建部智慧城市试点两批202个，科技部智慧城市试点20个，工信部信息消费试点68个，国家发改委信息惠民试点80个，工信部和国家发展委“宽带中国”示范城市39个。不过，在智慧城市建设的过程中，也出现不少问题。
同样是在全国两会期间，全国人大代表李秋就提出，国家智慧城市试点虽然已遍布各地，但不少地方出现了不顾条件是否允许，盲目上马建设等问题。在建设过程中，各自为政现象相当普遍，地区之内，区域内部门与部门之间、区县与区县之间、区县与部门之间按照自己的思路和规划进行建设，缺乏统一协调，分别建设自己的信息系统，很多系统互不兼容，接入受阻，导致信息孤岛出现。在机房、硬件设施、软件、数据以及运行维护方面没有统一规范，存在大量的重复投资。另外，随着市政、城管、网上行政审批等政府智能平台的上线，黑客攻击或者网络问题也出现，很多领域将有发生混乱和信息安全的风险，这些问题严重影响了智慧城市的建设，亟须改进。
为此，她建议，首先，政府部门应尽快出台促进智慧城市健康发展的相关政策、标准、系统接口协议。订立统一的数据标准，为各级政府部门横向之间和同一部门纵向之间各系统互联互通做好准备，尤其是系统接口协议必须统一。其次，强化共享体系建设，避免系统分散建设，打破信息孤岛。中央政府应协调各部委和地方城市，进行统筹规划和宏观的引导，从而避免造成投资浪费和重复建设。为加强信息集约化建设，应由政府投资预算管理部门和信息化主管部门牵头，推进跨部门业务梳理，对信息系统进行统一建设和统一投资，形成技术服务、资源服务、管理服务三位一体的政务建设和管理模式，以便形成统一的城市数据资源中心。再其次，夯实信息安全基础，确保智慧城市的建设安全总体自主可控。在智慧城市建设中，过渡依赖国外厂商信息技术和产品，无疑会对国家信息安全造成威胁，应对信息安全问题进行统筹考虑，建立健全从系统到设备、数据、信息资源的信息安全保障体系。
最后，为避免重复建设造成严重的财政资金浪费。智慧城市建设推进必须由专门机构进行统筹管理、运营，整体事业的推进需要协调各个部门配合、落实。因此，智慧城市建设一件首要的工作就是成立一个强有力的专门机构—智慧城市运营中心，来负责城市政务大数据的采集、管理与共享发布，进而推动大数据的研究、挖掘、应用与产业发展。要利用市场化手段推进智慧城市建设，大力借助市场力量共同推进智慧城市建设，如通过采购来支持第三方平台机构的大发展，杜绝政府包办的传统建设管理模式。
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