微信咨询：13359256886 您好！欢迎光临中国康辉西安国际旅行社有限责任公司李家村门市部旗下网站!
最新订单：
>
旅游咨询旅游导航
官方回应首批游客“黑名单”:不会侵犯公民权益
时间：2015-05-13 09:44:00
浏览量：740次
在《游客不文明行为记录管理暂行办法》正式施行一个月后，国家旅游局近日公布了第一批不文明行为“榜单”，4名游客的不文明行为记录在案，包括游客的姓名、性别、籍贯、不文明行为事由等信息。但北京青年报记者发现，目前为止，即便进入“黑名单”，游客的出行以及生活也不会受到影响，国家旅游局监督管理司司长彭志凯昨天在接受媒体采访时表示，《暂行办法》要让不文明的游客“长记性”。
调查
旅行社：暂时无权阻止“黑名单”游客参团
“黑名单”列出来了，但被列入“黑名单”意味着什么？又将面临什么样的后果？国家旅游局并未明确。业内人士分析，如果没有一套严格的法规制度相配合，共同构成惩戒约束制度，“黑名单”推动文明出游的功效将大打折扣。
游客上了旅游局的“黑名单”，还能不能跟随旅行社报团出游？目前为止，多家旅行社给出的答复基本相同：暂时无权阻止这些游客参团，只能婉拒。
神舟国旅集团市场公关部总监郭玲梅告诉北青报记者，如果“黑名单”游客执意参团，旅行社也无权做出更多的干涉和控制，因为只要对方支付了参团费用并签订了合同，旅行社也只得服务，“如果跟团游，‘黑名单’游客可能会遭拒，但是自由行的话，游客完全不受限制的。”
而出境游方面，以南京边防检查站为例，仅有来自公安、检察院、法院以及安监局等部门的限制出境人员名单，目前还没有来自国家旅游局的限制出境人员名单。
北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，如果以后没有法律授权，“黑名单”更像一个曝光台或者耻辱柱，给予当事人更多的是道德压力，主管部门将“黑名单”通报给旅行社或者酒店等之后也没有强制力，旅行社或者酒店可以据名单做出“歧视性选择”。“比如飞机坐席将满，航空公司就可以优先选择别的乘客，拒绝‘黑名单’中的人。”刘思敏说。
景区：购票没有身份限制
北青报记者了解到，目前在国内的购票景点，游客购票并不需要出示身份证等信息，无法对“黑名单”游客进行限制，还有很多已经免费开放的景区景点，“黑名单”游客更是可以自由出入。
北京市公园管理中心相关负责人表示，如果他们在市属公园中发现不文明游园现象，比如有游客在建筑物上涂写刻画，在禁烟区吸烟，在非游泳区游泳，捕捉动物，采挖植物等，公园可以直接开具罚单，现场处罚，依照《北京市公园条例》最高可罚款500元。执法时，执法人员会出示全市统一的《行政执法证》，游商、野泳、倒票、野导等是主要处罚对象。
银行：贷款要看征信记录而非“黑名单”
出行不受影响，个人生活会不会受到影响？北青报记者昨天致电招商银行、工商银行等多家银行的客服，工作人员表示，个人申请贷款需要提供人民银行的征信记录，如果征信记录中没有旅游局这个“黑名单”的记录，贷款的申请不会受到影响。
不过，根据《暂行办法》，“游客不文明行为记录”形成后，在必要时，旅游主管部门将向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。但什么时候才是“必要时”，《暂行办法》并没有详细解释。
官方说法
“黑名单”不会侵犯公民的个人权益
《暂行办法》中并未提出对“黑名单”游客有何具体“惩戒措施”，游客上了“黑名单”会有什么影响？国家旅游局监督管理司司长彭志凯昨天在接受媒体采访时表示，出台《暂行办法》的初衷是要起到教育警示作用，既让游客不文明行为的管理有据可依，又不突破法律界限去侵犯公民的个人权益，“强化对不文明游客的监管，加大不文明行为的曝光力度，让不文明游客‘长记性’。”
既然是《暂行办法》，未来是否还会出台更规范的法规制度？彭志凯表示，如果所依据的相关法律法规有了修订，会对《暂行办法》及时做出修改，也将根据各地实施的具体情况，收集反馈意见，对《暂行办法》做出修改完善。
背景
首批游客“黑名单”4人上榜
在国家旅游局官网上的“游客不文明行为记录”专区中，从去年年底至今年五一小长假，引起国内外关注的大闹亚航、强行打开飞机舱门、攀爬红军雕塑等不文明事件的当事人都榜上有名。
名列“全国游客不文明行为记录”档案第一位、第二位的是安徽人张艳和江苏人王声。2014年12月11日，泰国亚洲航空公司航班由曼谷飞往南京，在就餐时，张艳取出自带方便面，要求空服提供热水，空服告知其热水需要收费，造成张艳不悦，将泡好的方便面泼向该空服，张艳和同伴王声与空服人员激烈争吵，并谩骂、恐吓和威胁。第三位是北京人周跃。该游客2015年1月10日凌晨在由昆明飞往北京的MU2036航班上强行打开了飞机41L、42L座位旁两道应急舱门。
以上三位游客的不文明行为记录，信息保存期限均为两年，自2015年3月24日至2017年3月23日。而第四位列入黑名单的陕西人李文春，信息保存期限却长达十年，自2015年5月4日至2025年5月3日。
国家旅游局在其不文明事由中写道，2015年五一假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传播，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》，信息保存期限视游客不文明行为情节及影响程度确定。
相关链接
根据《暂行办法》，以下六种不文明行为在“黑名单”之列：
（一）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；
（二）破坏公共环境卫生、公共设施；
（三）违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；
（四）损毁、破坏旅游目的地文物古迹；
（五）参与赌博、色情活动等；
（六）严重扰乱旅游秩序的其他情形。
签署旅游合同和发票
旅游保险
