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导游薪酬制难建 业内表示需重建行业生态系统
时间：2015-06-24 10:00:10
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云南假日风光国际旅游集团近日与203名导游正式缔结用工关系，将为导游提供底薪并附带五险，还有带团补贴。此举引发了业内广泛讨论，各方普遍表示此举有示范性意义，但好说不好干，推行难度太大。
云南推进导游薪酬制
北京商报记者了解到，云南假日风光国际旅游集团与旗下导游签订《劳动合同》，缴纳五险、按月支付劳动报酬，并按绩效考核给予合理奖励。根据《云南假日风光国际旅游集团合作导游带团补贴方案》，从6月1日起，根据合作导游所带团的实际独立带团周期，按照每位导游每天500元的标准计发带团补贴，以昆明-大理-丽江线路为例，每位导游可领到3000元底薪。协议中规定，若导游在带团过程中出现强迫购物、侮辱毁谤、殴打游客的行为，擅自甩团、转团、离团，投诉率超过3%(含3%的)或乙方所带团出现重大特大投诉的都不予核发补贴。此外，全面推行景区景点及合作酒店门票款、住宿费预付方案，导游无需在带团过程中垫付景区景点门票款、酒店住宿费。
云南假日风光国际旅游集团方面表示，目前其已与203名导游签订了劳动合同，部分导游正在签约商谈、陆续签约过程中。云南省旅发委表示，这种导游薪酬制将在全省推行实施。
业内担忧实施困难
此事一经报道随即引发业内广泛争论。有旅行社从业者表示此举对导游和旅游行业是利好消息，能够推动产业进步。北京和平天下国际旅行社有限公司总经理张志利分析，旅行社给导游签订劳动合同、上保险，既能让导游的生活有保障，还能够提高整个云南的旅游接待质量。不过亦有多位业内人士对此表示担忧。北京世纪车旅国际旅行社总经理朱华山坦言，导游薪酬制执行起来很难，因为旅行社给导游开的工资势必要摊在游客身上，这就导致旅游产品报价比别人高，在激烈市场竞争中会落下风。“如果做就应该制定行业标准，规范价格市场。”内蒙古中青旅国际旅行社旅游产品的销售负责人对此表示，这种做法很难坚持下去，因为长期而言旅行社根本负担不起。“此前呼和浩特旅游局下设的导游服务中心曾经发过一个类似的文件，规定专职导游想带团必须交五险一金。然而在文件出台后，旅行社方面并没有自掏腰包给导游发工资、上保险，而是要求导游自己交钱，由公司到社保局统一办理相关手续。”
北京交通大学旅游管理学院院长张辉认为，企业养导游会无形中增加成本，在价格竞争中处于不利地位。目前，导游基本都是在旅游局的导游服务中心挂靠，整个市场的劳动薪酬是一个博弈的结果，导游没有能力与旅行社博弈，关键是如何通过组织、设计保护导游的合法权益。
导游薪酬制多难题待解
除了旅行社负担不起导游薪酬制的高昂成本外，由此引发的各种问题也令业界担忧。有业内人士就表示，因为云南购物店的返佣力度非常大，游客买1万元的东西，可能导游就会赚取三四千块钱。在导游薪酬制没有普及之前，很可能存在部分导游不愿意放弃从购物店取得高额回扣的赚钱方式，进而出现导游在这边拿着回扣那边又领着工资的情况。
另一位有十年导游经验的内蒙古康辉旅行社专职领队告诉北京商报记者：“康辉旅行社目前也有底薪和带团补助，没有五险一金，底薪根据年限的不同制定，目前自己的底薪是2500元，补贴每天在200元左右。”该领队表示，旅行社给导游底薪和补贴势必会增加旅行社的负担，进而转嫁到游客身上。并且由于工资替代了进店购物，导游工作的积极性也会受到影响。
应重建导游管理体系
张辉表示，想要让导游薪酬制顺利推进，需要重新构建一个导游管理体系，建立导游公司，让旅行社对接导游公司，完成企业与企业之间的交易而不是旅行社与个人的交易。“目前导游协会和导游公司都没有完善，导游的合法权益没有受到保护，使得导游抱着一种赌博的心理去赚取游客购物的回扣，这最终损害的是旅游者的利益。产业链没有建好的情况下，想提高中国旅游的品质还存在很大问题。”
亦有业内人士表示，云南旅行社的这一举措是一个被迫的应对措施，长远来说这一举措对于解决云南旅游业的现状很难起到关键作用。
文章来源：北京商报
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