微信咨询：13359256886 您好！欢迎光临中国康辉西安国际旅行社有限责任公司李家村门市部旗下网站!
最新订单：
旅游咨询旅游导航
万分之零点七但影响恶劣 港加强旅游业监管
时间：2015-11-06 09:32:10
浏览量：997次
近来，内地游客赴港旅游频频“被宰”，给素来享有“购物天堂”美誉的香港带来了不好的影响。
其实，从统计看，香港“宰客率”只有万分之零点七，不法行为毕竟是少数。香港旅游监管将加大宣传、加强执法，并与内地部门合作。一旦被宰，可以向香港海关等职能部门投诉。
素有“购物天堂”美誉的香港，近来接二连三有游客利益遭侵害，甚至有游客身亡的极端事件。香港旅游业的现状到底如何?“宰客”行为频发是什么原因?监管部门采取了哪些措施，成效怎样?本报记者进行了采访。
“宰客率”仅为万分之零点七，个案不能代表整体旅游环境
据统计，2014年，香港各旅游相关机构共收到内地旅客投诉约3000宗，包括来自旅游发展局、旅游业议会、香港海关和消费者委员会等。
在香港立法会旅游界议员姚思荣看来，3000宗投诉数字看起来不小，但也不能单凭此数字作出对香港城市形象的负面评价。他认为，关键还要看“宰客率”。
据香港旅游发展局的统计数字，内地访港旅客由2004年的1200多万人次、占整体访港旅客一半，跃升到2014年的4720万、占比77%。由于内地旅客数量巨大，所以总体上香港“宰客”比例其实很小，“宰客率”约万分之零点七。
姚思荣说，“香港作为一个开放的城市，虽然已有健全的法律来约束和监管旅游业，却不可能完全禁止所有商业犯罪行为”。
香港海关助理关长何仕景对此表示认同。单从数字来看，“宰客”行为并没有越来越猖狂的迹象，个案并不能代表香港的整体旅游环境。
香港商务及经济发展局局长苏锦梁也认为，“内地出境旅游的市场十分庞大，其中大部分赴港的都是高质量的旅行团，但在如此庞大的市场中，难免会有些浑水摸鱼的不法之徒”，利用超低价，甚至“零负团费”吸客报团，然后通过旅客购物消费收回成本，赚取利润。
苏锦梁表示，“宰客”行为屡禁不绝，旅客也要检讨自身。不法分子明明知道强迫旅客购物及使用不良营商手法触犯法律，但依然选择用层出不穷的招数，就是抓住了旅客贪便宜的心态，企图钻法律空子。他举例说，有旅客报名低价团，明知道有“猫腻”却抱着“赌一把”的心理，这是非常错误的。
他强调，香港依然十分欢迎内地旅客前来观光旅游，发生“宰客”事件是业内少数害群之马做出的违规和不法行为，但不应因此抹杀香港“购物天堂”的形象。
明令禁止超低价团和强迫购物，向旅客公示不法商家名单
每年赴港的内地旅客中，约14%即600多万旅客是跟团旅行。在香港旅游业目前的监管框架下，团体游的监管机构是旅议会。该机构成立于1978年，是获政府承认的业界自我监督组织，具有规范旅行社、导游和登记店铺，向旅行代理商发放牌照，以及调解旅客纠纷等功能。
旅议会总干事董耀中向记者介绍，2010年香港发生两起旅游业不良事件，旅议会紧急成立专责小组，建议实施10项措施，加强规管内地赴港旅行团的市场运作。2011年2月1日，措施正式生效，除了打击无牌旅行社和导游、引入违规记分制外，也首次在法律中明令禁止了“零负团费”等超低价团和强迫购物的行为。
但由于竞争激烈，香港地接社及导游仍频频接待“零负团费”的内地团客，搞定点购物，千方百计推销货品。旅议会要求，如果旅客买了商品不满意，只要商品没有损耗或开封，商家就必须提供180天内百分百退款。但此项安排只适用于旅议会登记店铺。
实施的成效如何?董耀中提供的近3年的数据显示，2013年旅议会接获内地旅客投诉共347宗，最终对旅行社作出处罚61宗、对导游作出处罚13宗;2014年接获投诉共275宗，旅行社处罚130宗、导游处罚54宗;2015年截至9月底，接获投诉共194宗，旅行社处罚69宗、导游处罚19宗。
另一个可以对付不法商家的机构，是香港消费者委员会，其主要职责包括调解消费者购物矛盾、教育旅客做“精明消费者”和检举不法商家等，但没有执法权力，也不能进行巡查工作。
香港消委会主席黄玉山向记者提供数据表示，截至2015年9月，共接获投诉个案21190宗，其中约七至八成可得到不同程度的解决，包括调停及退款等。他说，近年投诉个案数量并无明显浮动，均为3万宗上下，其中内地旅客投诉约为10%，例如2015年1月至今内地旅客投诉个案为2227宗。
黄玉山说，对于屡教不改的店铺，消委会会对其提出点名批评，并向旅客公示;但有些被点名的店铺在关门之后，又换了个名字“死灰复燃”，对此消委会往往束手无策。
在近期发生的旅游侵权事件中，又出现“影子团友”的问题。
对此，苏锦梁表示，现在的行业规则规范了旅行社和导游，也规管了商家和店铺，没想到又出现新一类非法分子——“影子团友”。他直言“不法手段层出不穷”，加大了有关部门的执法难度，因为“影子团友”身份难以辨别，难从他们向同行旅客的推销手段和语气中判断其是真的“表现热情”还是“身负他职”。
遇开口说低价、付款收高价的情况，旅客可向海关投诉
团体旅客有旅议会做后盾，个人游旅客遭遇类似“药房陷阱”等“宰客”行为，又该向谁求助?
香港海关无疑是首选。在处理旅客遭遇店铺非法营商手段的个案中，海关是最有效的执法机关之一，其执法依据，则是为不法商家“度身订造”的《商品说明条例》。
海关助理关长何仕景向记者介绍说，2013年7月，《商品说明条例》在立法会通过后全面执行。条例禁止店铺对消费者作出某些不良经商手法，包括误导性遗漏、作出虚假商品说明、具威吓性的营业行为及不当地接收付款等。
他提供的数据显示，条例施行以来，海关共接获与店铺不良营商手法有关的投诉个案1333宗，其中检控168宗，成功定罪145宗;投诉个案中，来自内地旅客的投诉约为100宗，占比7%至8%。以周计算，海关平均每周处理11宗投诉，检控1至2宗，成功定罪1至2宗。
何仕景说，执行条例以来，海关的执法力量日趋成熟。同时，法庭判处此类刑罚也越来越具震慑性，显示执法和司法配合严密有效。
在海关检控的个案中，最常见的是药店采取开口说低价、付款收高价的“低开高收”策略。
不良营商手法调查课监督许伟明向记者描述今年一宗涉及内地旅客、且对店铺判罚较重的罪案过程。他说，一名内地旅客向店员询问药品价格，店员只回答“几百港币”，刻意省略了计价单位，当他试图追问确认时，店员却顾左右而言他，结果付款时“斤”变成“两”，总价瞬间翻倍。
法官判决此案时表示，这名店员的行为虽然不是欺诈，但“近乎欺诈”，性质恶劣，因此按同类案件中的较重处罚判处——即时监禁10周，并赔偿受害者损失的万余港元。
除了接到投诉个案后进行执法之外，海关还会进行不定期“高调巡查”，进行俗称“放蛇”的暗访行动，遏制罪案发生。何仕景向记者展示今年8月中至10月初的“黄金战士行动”成绩单：短短两月内，通过对高危店铺的频密巡查，海关在全港各旺区共抓捕并定罪8男1女。
他说，旅游业监管的下一步，要从加大宣传和加强执法两方面双管齐下，特区政府已开始商议预案，并与国家旅游局等内地相关部门合作、讨论应对措施。
文章来源：人民日报
签署旅游合同和发票
旅游保险
