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泉州国有旅游资源经营权改革借专业平台走“市场之路”尝甜头
时间：2015-12-03 10:11:34
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人民网福建频道报道 旅游资源的专业化水平有待提高，亟需搭借第三方平台推进资本市场化运作的泉州市国有旅游资源不在少数。泉州探索国有旅游资源经营权借专业平台走“市场之路”，海丝泉州旅游资源交易平台11月30日正式开通。
海丝泉州旅游资源交易平台是吸引民营资本、国际资本参与旅游项目开发的专业平台。近日，记者走访南安、德化、永春、泉港、洛江等泉州各县市区发现，在实行市场化运营模式后，九仙山风景区、北溪文苑生态旅游区、云龙谷景区、围头战地文化渔村等景区得到了良性发展，泉州市旅游景区经营权市场化改革成效“小荷已露尖尖角”。
旅游景区“市场探路”呈现“冰山一角”
海丝泉州旅游资源交易平台致力于为地方政府、旅游企业以及关注旅游产业发展的投资机构提供旅游项目招商、企业融资、企业股权交易、旅游实物资产交易、旅游产品发布等各类服务。
11月8日，永春县旅游集散中心一期正式投入运营，为发挥功能的最大化，该中心已开始对外招商引资。据悉，该中心拟建设成为游客集散、生态停车场、旅游商品展示、特色小吃街等集游客接待、餐饮住宿、文化休闲、旅游商品及景点风光展示为一体的综合性游客集散中心，是永春县政府对外展示永春生态旅游资源、特色旅游文化和独特旅游形象的窗口。
永春县旅游集散中心是泉州市国有旅游景区经营权市场化改革探索的缩影。由于多头管理、政出多门、政企不分、缺乏统筹等问题，泉州旅游景区长期以来在发展经营中专业化水平低、市场适应性差、可持续发展不足，难以适应旅游业发展。为此，近年来，泉州市旅游局联合泉州市产权交易中心等第三方机构，搭建旅游资源交易平台，积极推进泉州旅游资源经营权市场化改革。
早在2006年，泉州便有景区开始探索市场化运营，而且尝到了市场化带来的“甜头”。
2010年9月，永春县政府与相关运营公司签订北溪文苑生态旅游区整体经营权转让开发协议，对景区规划、酒店及餐饮、景区人文景观进行开发，形成富有生态旅游、文化旅游、商务会议为特色的北溪十二景。
2014年7月，北溪文苑生态旅游区获评国家3A级旅游景区，目前，景区综合收入同比原来的每年30万元增加到500万元，4年时间，足足增长了近20倍！
市场化运营模式，除了整体经营权转让，还有项目特许经营权转让。
云龙谷景区由德化县国宝乡政府投资建设，2013年起，通过公开招投标以承包经营方式运营景区。目前，已公开招投标项目为景区门票收入，2014年上缴承包费用60万元；2015年承包费用85万元。无独有偶，泉州森林公园初厝山游廊小卖部场地今年也正式达成出租协议，成交价40万元/年。
旅游景区经营权市场化中的受益者，除了北溪文苑生态旅游区、云龙谷景区之外，还有九仙山风景区、围头战地文化渔村等景区。
据泉州市旅游局有关负责人介绍，泉州市在旅游景区经营权市场化探索中，已经取得初步成效。但对泉州而言，这些成效无疑是是冰山一角，泉州的“旅游富矿”远未挖掘。
旅游“市场之路”成为“众望所归”
红砖墙、白条石、燕尾脊，16栋保存完整的明清闽南古民居……
11月18日，记者走进南安官桥蔡氏古民居建筑群，被她的恢弘大气所震撼，被百年古厝的精致布局所折服。这处见证了红顶商人蔡资深家族兴衰荣辱，锻造了闽南建筑史上辉煌壮丽篇章的古厝群，其宏达严整、布局考究、精致书画、绝妙砖雕……无一不达到红砖建筑艺术的制高点。
对蔡氏古民居，南安市旅游局长李长青如数家珍：“南安官桥蔡氏古民居在建筑价值、艺术价值、人文价值上绝不亚于杭州胡雪岩故居、山西乔家大院。”
然而，价值如此之高的蔡氏古民居，至今却仍游客寥寥。为此，南安市官桥镇党委宣传委员陈雅丽说道，蔡氏古民居具有庞大的旅游价值，但由于配套不齐全等原因，迟迟未能进行市场化运营。
她告诉记者，运营权的市场化是蔡氏古民居可持续发展、甚至与如今的乔家大院（每年门票收入均在亿元以上）等同类旅游资源比肩的坦途，据了解，目前在南安市旅游资源招商引资的名录中，蔡氏古民居是重中之重。
泉州市仍有不少景区也是如此和蔡氏古民居面临着同样的现状。
据泉州市旅游局有关负责人介绍，诸如永春牛姆林等许多泉州旅游景区急需进行市场的开发，事实证明，市场化改革之路已经是国有旅游资源“趋之若鹜”的有效方式。
今年5月以来，泉州市旅游局、泉州市发改委开展了国有旅游景区经营权市场化改革主题调研，长期的实践表明，市场化运作对于资源的利用向来是最有效的。
“泉州的旅游资源丰富，我们积极推进旅游市场化改革，鼓励条件成熟的景区采取市场化运作，以公开竞价、招投标等方式，积极引用资金雄厚经验丰富、信誉良好的专业运营团队。虽然泉州市旅游资源市场化改革中困难重重，甚至出现运营投资方毁约现象，但旅游市场化改革方向绝对是正确的。”泉州市旅游局局长张锡坤强调。
旅游“市场开路”依托“专业平台”
尽管方向正确，但目前多数景区在经营权市场化探索中缺乏与资本市场及专业化运营公司对接的可靠渠道，这使得旅游资源开发难以做大做强做优。
“通过泉州市产权交易中心运营的海丝泉州旅游资源交易平台，让泉州旅游资源‘牵手’资本市场，无疑是一项有益尝试。”张锡坤如是说。
泉州市产权交易中心总经理康朝强表示，海丝泉州旅游资源交易平台主要为泉州市旅游景区搭建买方与卖方的桥梁，使其能更快对接到可信赖的资本市场。
目前，泉州市产权交易中心已与多家旅游机构进行对接，其中便包括永春县旅游集散中心、南安蔡氏古民居、永春牛姆林等等。
张锡坤表示，“在推进旅游资源与资本的全方位对接中，构建专业的交易平台尤为必要。我们计划依托泉州市产权交易中心这一国有平台优势，搭建海丝泉州旅游资源交易平台，为旅游景区市场化运作和投融资提供专业服务。”
他指出，泉州市旅游景区发展空间庞大，实行市场化配置改革，是推进国有旅游景区管理改革的核心问题，既可以形成一个有利于保护又有利于发展的管理机制，又可以创造一个富于激励和有效约束的经营机制，有利推动泉州市旅游业不断纵向发展。
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